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十二屆全國人大三次會議15日上午在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。
英國金融時報記者：去年中國的房地產市場一直在下滑，所以很多中國人都到海外去買房子。現在中國公民已經是紐約、悉尼、倫敦等地最大的海外顧客群體了，當地房價隨之被明顯抬高。也有一些人開始質疑從中國涌入當地市場資金的合法性。請問總理，中國政府會擔心由此引發海外市場的強烈反應嗎?今年政府是否會出臺新政策來促進國內房地產市場?
李克強：中國正在逐步推進人民幣資本項下的可兌換，這本身也表明，我們在推進資本市場的開放。但是你說有大量中國人到海外購房，而且成了某些熱點城市的最大購買群體，這可能還需要做評估，我沒有這方面確切的消息。我所了解到的是，去年是中國吸引外資力度最大的一年，進入中國的外資達到近1200億美元。同時，我們也愿意看到中國企業“走出去”，中國公民到國外去創業，當然，既要遵守中國有關法律的規定，也要遵守當地的法律。
你是一位外國人，中文說得這么流利，不知道有沒有在中國買房?當然，我們是歡迎的。中國還是一個發展中國家，住房既是經濟問題，更是民生問題。中國政府要做的，就是要為低收入住房困難群體提供住房保障。今年，我們在改造棚戶區、城市和農村危房方面還要加大力度，分別增加110萬、100萬套。中國政府有保障群眾基本居住條件的責任。
房地產市場有其自身的規律。中國國土面積遼闊，有特大城市、中小城市和小城鎮，情況各異，所以我們要求強化地方政府合理調控房地產市場的責任，因地制宜，分城施策。中國城鎮化進程還在加快，房地產市場的需求是剛性的。我們支持居民自住性住房和改善性住房需求，促進房地產市場長期平穩健康發展。
美國彭博新聞社記者：您多次提過需要有壯士斷腕的決心來進行改革，您也說過這個過程可能會很疼。在中國經濟放緩的今天，您會繼續保持這樣的決心嗎?您認為中國經濟會不會繼續放緩?未來會不會更疼?
李克強：你問到疼，確實很疼，而且在加深，面還會擴大。因為簡政放權是政府的自我革命，削權是要觸動利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。
簡政放權有利于厘清政府和市場的關系，激發市場活力，也可以用它去頂住經濟下行的壓力。去年我國經濟增速放緩，但是就業不減反增，簡政放權起了很重要的支撐作用。
本屆政府兩年內下很大力氣完成了當初提出的五年內砍掉三分之一行政審批事項的目標，其中有的是取消，有的是下放。我們推進商事制度改革后，每天就有上萬家企業登記，比上年增加了近50%。可見，活力來自民間，而簡政放權的減法可以為應對經濟放緩產生支撐的力量。
當然，在這方面還有很多不落實的情況存在，推進中還發現了一些新的問題。前兩天，我看到兩會上有提案說，原來批個項目要一百多個章，雖然現在審批砍了一些，但還有五六十道關卡，還會增加創業的成本、抑制創造的熱情。所以，我們必須繼續下更大力氣來推進簡政放權。
今年政府要有新作為，重點要抓三個方面的工作：一是全面取消非行政許可，不能法外施權。另外，國家部門授權地方政府審批的事項還有1200多項，今年要砍掉200多項。不能像開車一樣，松了手剎，還踩著腳剎，明放暗不放。二是要推進權力清單、責任清單，今年是在省一級公布，明年推向市縣一級，晾曬清單，讓社會監督，也讓老百姓明白，權力不能濫用。三是要探索事中事后監管的新模式，包括擴大綜合執法試點，對假冒偽劣、坑蒙拐騙、食品安全方面以及侵犯知識產權等行為要有有效的監管方式。
人們不是常說，穿鞋要合腳，施政也要利民惠民。
新加坡《海峽時報》記者：中國政府已經將2015年中國經濟增速的預期目標定在7%左右，表示想要實現一種新常態的經濟增長，這種增長雖然速緩，但是質更優。我想了解的是，中國從這樣的新常態中能夠獲得怎樣的益處?這種新常態的增長對于中國、對于整個世界會有何影響?您對于新常態增長是怎么看的?您對中國堅持實現速緩但質優的新常態增長是否抱有信心?
李克強：中國經濟進入新常態，我們經濟增速調整為今年預期增長7%左右，看起來增速是調低了，實際上實現這個目標并不容易，因為中國的經濟總量增大了，已經超過了十萬億美元。如果按7%增長，那每年就要增加一個中等國家的經濟規模。在這個過程中，如果我們能夠注重質量、效益，促使中國經濟由中低端向中高端升級，那就可以在較長時期保持中國經濟中高速增長。我們實現現代化就有了堅實的基礎，對世界也是巨大的貢獻。
你的提問當中實際上表現了一種擔心，剛才美國彭博社記者提問當中也問中國經濟會不會繼續放緩。我多次說過，在新常態下，我們會保持中國經濟在合理區間運行。如果速度放緩影響了就業收入等，逼近合理區間的下限，我們會在穩定政策與穩定市場對中國長期預期的同時，加大定向調控的力度，來穩定當期市場的信心。我們這幾年沒有采取短期強刺激的政策，可以說運用政策的回旋余地還比較大，我們“工具箱”里的工具還比較多。
我希望你們對我后一段話的理解是“如果”。當然，我并不否認，中國經濟面臨著下行的壓力，有多重風險，關鍵在于新常態下要在穩增長和調結構中間找到平衡點，這就使我想起中國人發明的圍棋，講究既要謀勢，又要做活，而做活需要“兩只眼”。形象地講，穩增長和調結構就是“兩只眼”，做活了就可以謀大勢，當然這需要眼光、耐力和勇氣。我相信，大家同心協力，有能力保持中國經濟的大盤、基本面持續向好。
《第一財經日報》記者：我們注意到您多次強調大眾創業、萬眾創新，認為這是中國經濟的新引擎。但是，也有人說，創業是老百姓自己的事，是市場的行為，那么我們的政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力呢?
李克強：謝謝你的好意，讓我們少操心。但是不能不多操心啊，因為大眾創業、萬眾創新，實際上是一種改革，這也是歷史的啟示。回想30多年前，正是因為承包制政策的實施，調動了億萬農民生產和經營的積極性，也因為允許人口流動，億萬農民工進城，創造了中國經濟的奇跡。
我想起去年在我們推進簡政放權、商事制度改革的時候，我去一個地方的企業登記場所，遇到一位已經退休的婦女。因為我們取消了注冊資本的實繳制，她的熱情來了，說要辦一個婚慶公司，而且她說：“我知道這個地方辦婚禮的老禮數，有些家庭希望這么辦，我沒有讀過很多書，但這是我的核心競爭力。”我還到訪過一些咖啡屋、眾創空間，看到那里年輕人有許多奇思妙想，他們研發的產品可以說能夠帶動市場的需求。真是高手在民間啊，破繭就可以成蝶。
市場活力的激發需要政府去清障搭臺，今年我們要繼續在這方面做更多的事。要進一步放寬市場準入，實行“三證合一”，讓服務業領域的一些企業注冊登記別再那么費勁了。要為創業搭臺，對企業特別是創業型小微企業，我們要更多地提供租金低廉的創業空間，給創業插上翅膀，還要通過政府引導資金來吸引更多的種子基金。同時，還要進一步減稅降費，讓這些企業輕裝前進。
國家的繁榮在于人民創造力的發揮，經濟的活力也來自就業、創業和消費的多樣性。我們推動“雙創”，就是要讓更多的人富起來，讓更多的人實現人生價值。這有助于調整收入分配結構，促進社會公平，也會讓更多的年輕人，尤其是貧困家庭的孩子有更多的上升通道。
美國《赫芬頓郵報》記者：中石化、中石油這兩個央企一直在妨礙環保政策的制定和執行，尤其是汽油質量標準的確定和天然氣的推行。您認為這兩個央企真的在阻礙環保政策的落實嗎?如果這樣的話，中央政府會怎么沖破這種阻力?
李克強：我理解你剛才一連串的發問，問的是人們包括在座各位普遍關注的霧霾等環境污染這個焦點問題。可以說，政府在治理霧霾等環境污染方面決心是堅定的，也下了很大的氣力，但取得的成效與人們的期待還有比較大的差距。我在去年《政府工作報告》中說，要向霧霾等污染“宣戰”，不達目的決不“停戰”。
治理環境污染要抓住關鍵，今年的要害就是要嚴格執行新出臺的環境保護法。對違法違規排放的企業，不論是什么樣的企業，堅決依法追究，甚至要讓那些偷排偷放的企業承受付不起的代價。對環保執法部門要加大支持力度，包括能力建設，不允許有對執法的干擾和法外施權。環保等執法部門也要敢于擔當，承擔責任。對工作不到位、工作不力的也要問責，瀆職失職的要依法追究。環保法的執行不是“棉花棒”，是“殺手锏”。
當然，治理環境污染是一個系統工程。我前些天看到有個別媒體報道說，今年《政府工作報告》關于霧霾等環境污染治理的表述放在比較靠后的位置。我想說明，今年報告有很大的變化，就是我們把節能減排的指標和主要經濟社會發展指標排列在一起，放在了很靠前的位置。報告從調結構到提高油品生產和使用的質量等，都和治理霧霾等環境污染相關聯，這是一個需要全社會人人有責的治理行動。當然，治理要有個過程，如果說人一時難以改變自己所處的自然環境，但是可以改變自己的行為方式。
新華社記者：去年以來銀行不良貸款在持續攀升，影子銀行風險事件時有發生，同時一些地方陸續出現了還債高峰。一方面我們經濟下行的壓力在加大，另一方面金融風險也在累積。請問您對此怎么看?
李克強：剛才同時站起來兩個人，你提了兩個以上的問題，集中是在金融風險上。中國的確存在著個案性的金融風險，但是我們完全可以守住不發生系統性、區域性金融風險。這是因為中國的經濟還處于合理區間，而且我們的儲蓄率比較高，地方政府性債務70%以上是投資性的，是有收益的，而且我們也正在規范債務平臺，堵后門、開正門。就銀行來說，資本充足率較高，撥備覆蓋面也較廣。雖然不良貸款也略有上升，但是在世界上仍處于比較低的水平。
這里我要表明，我們允許個案性金融風險的發生，按市場化的原則進行清算，這是為了防止道德風險，也能增強人們的風險意識。今年，我們就要出臺存款保險制度，而且要進一步發展多層次的資本市場，降低企業的資金杠桿率，使金融更好地為實體經濟服務。
韓國廣播公司(KBS)記者：近幾個月中國CPI漲幅一直維持在1.5%左右，今年1月更是只有0.8%，我覺得中國已經進入通貨緊縮，有一種說法說中國是全球通貨緊縮的輸出者，對韓國也有影響，對此您怎么看?
李克強：關于通貨緊縮，國際上有多種解釋，比較一致的就是說一個國家的物價總水平持續出現負增長。中國CPI或者說物價總水平1月份是正增長，2月份漲幅比1月份高，所以不能說中國已經出現了通貨緊縮。
雖然中國現在的物價總水平比較低，但并不是中國向世界輸出了通縮，你說叫“輸出者”，實際上我們是“被通縮”。我給你舉個例子，去年，我們進口了3.1億噸原油、9.3億噸鐵礦石，量是增的，沒有跌，但是價格下來了，主要是因為國際大宗商品價格大幅度下跌。對這種“被通縮”的問題，我們有應對，也有進一步的準備。當然，我們更希望世界經濟能走出低迷，實現復蘇。
