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歐盟巨額投資計(jì)劃今年有望啟動(dòng)
貨幣財(cái)政政策或齊發(fā)力
2015-03-12    作者:記者 周武英/綜合報(bào)道    來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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  據(jù)外媒報(bào)道,歐盟財(cái)長們10日批準(zhǔn)了歐盟委員會(huì)主席容克提出的金額高達(dá)3150億歐元的龐大投資計(jì)劃的關(guān)鍵細(xì)節(jié),這一計(jì)劃有望和歐洲央行9日剛剛開始實(shí)施的歐洲量化寬松貨幣政策一起試圖解決歐元區(qū)疲弱的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和面對(duì)的通縮壓力。
  歐盟委員會(huì)的投資計(jì)劃,將通過新設(shè)立總額為210億歐元的歐洲戰(zhàn)略投資基金,在2015年至2017年間撬動(dòng)來自私營部門的約3000億歐元投資。戰(zhàn)略投資基金預(yù)計(jì)在2015年年中之前正式啟動(dòng),由歐盟委員會(huì)和歐洲投資銀行共同組建并注資。歐委會(huì)將從歐盟預(yù)算中出資160億歐元,主要用于長期投資項(xiàng)目,歐洲投資銀行將出資50億歐元,主要用于中小企業(yè)融資等。該戰(zhàn)略投資基金將通過貸款、貸款擔(dān)保以及參股等形式,給私營部門項(xiàng)目提供融資,并希望在未來三年內(nèi)吸引更多私人投資。資金將主要投向能源、電信、數(shù)字、交通以及教育創(chuàng)新等領(lǐng)域。
  計(jì)劃希望在改善成員經(jīng)濟(jì)體債務(wù)沉重問題的同時(shí)達(dá)到拯救經(jīng)濟(jì)的作用。據(jù)報(bào)道,歐盟28個(gè)成員經(jīng)濟(jì)體的部長們就計(jì)劃的細(xì)節(jié)達(dá)成了一致。其中意大利做出了80億歐元(約86億美元)資金的承諾,德國、法國早先也分別表示了80億歐元的承諾,而西班牙則有150億歐元的承諾款。
  這項(xiàng)為期四年的計(jì)劃包括從機(jī)場到鐵路等風(fēng)險(xiǎn)較大的各類項(xiàng)目,試圖改變金融危機(jī)以來投資不振的局面。
  歐盟經(jīng)濟(jì)專員莫斯科維奇表示, 這一計(jì)劃是對(duì)歐盟國家共同面對(duì)的投資缺失問題的解決之道,他還表示,自從2008年以來,歐盟成員經(jīng)濟(jì)體的投資已經(jīng)下跌了15%到20%。
  歐盟委員會(huì)副主席卡素寧在布魯塞爾對(duì)媒體表示,部長們決定批準(zhǔn)這一建議對(duì)歐盟來說是一個(gè)好消息,這清楚地表明各成員已經(jīng)對(duì)歐委會(huì)關(guān)于歐洲需要更多投資的提議投了贊成票。
  計(jì)劃進(jìn)行投資的機(jī)構(gòu)包含歐洲投資銀行和用歐盟預(yù)算投入所建立的基金。不過從目前的情況看,各成員并未直接對(duì)基金進(jìn)行承諾性撥款,而只是打算通過各國的投資銀行來對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行融資。不過卡素寧表示這對(duì)計(jì)劃的成敗并無太大關(guān)礙。
  在得到各成員體部長們的批準(zhǔn)后,容克的計(jì)劃將提交歐洲議會(huì),并有望在今年6月到7月達(dá)成結(jié)果。據(jù)報(bào)道,這一計(jì)劃的首個(gè)項(xiàng)目有望在今年啟動(dòng)。
  歐委會(huì)和歐洲投資銀行將共同組成執(zhí)行委員會(huì)來掌管歐洲戰(zhàn)略投資基金,八個(gè)成員組成的投資委員會(huì)將負(fù)責(zé)選擇項(xiàng)目。據(jù)報(bào)道,此前提交的項(xiàng)目包括荷蘭的住宅重建、愛爾蘭的新港口和45億歐元的連接愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭的快速軌道以及林林總總其他類型的項(xiàng)目。
  對(duì)于歐盟這一龐大的投資計(jì)劃,國際勞工組織做出了積極的評(píng)價(jià)。該組織表示,歐盟的投資計(jì)劃有望通過公共及私營部門投資來提升歐洲競爭力和解決就業(yè)難題。歐盟委員會(huì)的投資計(jì)劃若實(shí)施得當(dāng),有望在2018年年中前創(chuàng)造210萬個(gè)就業(yè)崗位。
  負(fù)責(zé)該報(bào)告的國際勞工組織研究部門主管雷蒙德·托雷斯表示,這一投資計(jì)劃能夠成為歐洲央行近期宣布的逾一萬億歐元資產(chǎn)購買計(jì)劃(量化寬松)的有益補(bǔ)充。托雷斯稱,僅憑貨幣政策不足以推動(dòng)歐洲地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)造就業(yè),還需要有對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的直接刺激政策,而歐盟這一投資計(jì)劃“正是直接刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要途徑。”托雷斯同時(shí)強(qiáng)調(diào),要取得成效,該投資計(jì)劃必須大力鼓勵(lì)私營部門投資,解決失業(yè)率居高不下的根本問題,推動(dòng)中小企業(yè)積極參與,并確保相關(guān)政策更多關(guān)注促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和增加就業(yè)。
  計(jì)劃被批準(zhǔn)對(duì)于歐洲國家來說是一件好事,但要讓計(jì)劃起到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的成效,仍存在不少挑戰(zhàn)。在建立歐洲戰(zhàn)略投資基金這個(gè)問題上,各成員經(jīng)濟(jì)體十分敏感,有些成員體政府擔(dān)心基金很難從此前各國提交的金額高達(dá)1.3萬億歐元的2000個(gè)項(xiàng)目中選中自己的項(xiàng)目,還有的歐盟法律制定者擔(dān)心基金會(huì)偏向于西歐國家而不是東部歐洲成員。此外,目前只有很少的成員經(jīng)濟(jì)體對(duì)資金進(jìn)行了承諾。
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