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　　《國務院辦公廳關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》（以下簡稱《意見》）近日發布，《意見》提出：到2020年，形成一批有效滿足大眾創新創業需求、具有較強專業化服務能力的眾創空間等新型創業服務平臺；培育一批天使投資人和創業投資機構，投融資渠道更加暢通；孵化培育一大批創新型小微企業，并從中成長出能夠引領未來經濟發展的骨干企業，形成新的產業業態和經濟增長點；創業群體高度活躍，以創業促進就業，提供更多高質量就業崗位；創新創業政策體系更加健全，服務體系更加完善，全社會創新創業文化氛圍更加濃厚。
　　《意見》重點強調了八項任務，即加快構建眾創空間、降低創新創業門檻、鼓勵科技人員和大學生創業、支持創新創業公共服務、加強財政資金引導、完善創業投融資機制、豐富創新創業活動和營造創新創業文化氛圍。
　　《意見》要求，總結推廣創客空間、創業咖啡、創新工場等新型孵化模式，充分利用國家自主創新示范區、國家高新技術產業開發區、科技企業孵化器、小企業創業基地、大學科技園和高校、科研院所的有利條件，發揮行業領軍企業、創業投資機構、社會組織等社會力量的主力軍作用，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。發揮政策集成和協同效應，實現創新與創業相結合、線上與線下相結合、孵化與投資相結合，為廣大創新創業者提供良好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。深化商事制度改革，針對眾創空間等新型孵化機構集中辦公等特點，鼓勵各地結合實際，簡化住所登記手續，采取一站式窗口、網上申報、多證聯辦等措施為創業企業工商注冊提供便利。有條件的地方政府可對眾創空間等新型孵化機構的房租、寬帶接入費用和用于創業服務的公共軟件、開發工具給予適當財政補貼，鼓勵眾創空間為創業者提供免費高帶寬互聯網接入服務。
　　對于《意見》的發布，科技部部長萬鋼表示，大眾創業、萬眾創新在我國有很好的基礎，也是我國創新創業的新特征、新趨勢。第一，通過互聯網、開源軟件、開源硬件以及3D打印等新技術的應用，降低了創業的邊際成本，促進了更多創業者的加入，這是一個技術條件。第二，創業服務從政府發力到市場發力，一大批市場化、專業化的新型創業孵化機構開始提供投資、路演、交流、推廣、培訓、輔導等增值服務，天使投資、創業投資、互聯網金融也快速地聚集到這個方面。第三，創業的主體逐漸地由過去小眾轉向為大眾，有越來越多的“草根”群體，比如大學畢業生、海歸留學生、科技人員，包括一些企業的高管開始走向創業之路，創新創業已經形成了一種價值導向、生活方式和時代氣息。第四，網絡信息平臺正從技術供給轉到需求導向，通過日趨扁平的社交網絡，創業者的奇思妙想可以和使用者、用戶進行直接接觸，滿足了用戶的體驗，縮短了創業者和用戶的距離，也加快了創新的步伐。第五，我國科技孵化器在大眾創新創業方面有很好的基礎，目前全國的科技企業孵化器已經超過了1600家，大學科技園有115家，在孵的企業有8萬多家，就業人數有170多萬。
　　“那么，我們怎么把這么好的大眾創業、萬眾創新的基礎和創業者的需求對接起來？”萬鋼說，《意見》針對創新創業活動的階段性特點提出了推動大眾創業、萬眾創新的一些具體措施。第一，新型孵化機構最大的特點是為創新創業者提供工作空間、網絡空間、社交空間和科技資源共享空間。所以，要構建好眾創空間。第二，要降低創新創業的門檻。比如對這些空間的租金、網絡使用費用，以及所需要的公共服務、創業培訓要給予財政補貼。政府財政資金對于一些好的科研項目可以進行補助。