全國政協(xié)委員陳世強(qiáng)接受新華社記者專訪。新華網(wǎng)/中國政府網(wǎng) 王翰林
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近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，作為支撐城市發(fā)展的最基本要素條件，資源和環(huán)境逐漸成為制約城市未來可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。全國政協(xié)委員、河南弘昌集團(tuán)、河南龍?zhí)缎抨柮饧瘓F(tuán)董事長陳世強(qiáng)接受新華社記者采訪時(shí)表示，目前我國城鎮(zhèn)化率雖然已經(jīng)達(dá)到世界平均水平，但是還存在一些不容忽視的困難和問題。
國務(wù)院總理李克強(qiáng)今年所作的政府工作報(bào)告指出，城鎮(zhèn)化是解決城鄉(xiāng)差距的根本途徑，也是最大的內(nèi)需所在。要堅(jiān)持以人為核心，以解決三個(gè)1億人問題為著力點(diǎn)，發(fā)揮好城鎮(zhèn)化對(duì)現(xiàn)代化的支撐作用。
在陳世強(qiáng)看來，城鎮(zhèn)化是解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的重要途徑，是推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的有力支撐，是擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要抓手。“城鎮(zhèn)化進(jìn)程健康有序發(fā)展，將有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，有利于破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，有利于促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，讓廣大農(nóng)民共享改革發(fā)展成果，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善也將從中受益。”陳世強(qiáng)說。
不過，陳世強(qiáng)表示，目前城鎮(zhèn)化過程中還存在一些不容忽視的困難和問題。如，新型城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃尚欠科學(xué)，缺乏個(gè)性和特色，出現(xiàn)規(guī)劃趨同性，綜合開發(fā)率低；支撐力量不強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的大型集約型企業(yè)群甚少，對(duì)引進(jìn)企業(yè)缺乏長遠(yuǎn)謀劃，城鎮(zhèn)發(fā)展后勁明顯不足；投入資金偏少，大部分城鎮(zhèn)財(cái)力相對(duì)薄弱，難以籌集資金用于新型城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求；管理體制薄弱，新型城鎮(zhèn)綜合管理運(yùn)行機(jī)制還不成熟和規(guī)范，大部分城鎮(zhèn)缺少現(xiàn)代文明氣息。
為此，陳世強(qiáng)建議：一、科學(xué)設(shè)計(jì)，高起點(diǎn)規(guī)劃城鎮(zhèn)化建設(shè)。相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的宏觀規(guī)劃與指導(dǎo)，從全局角度進(jìn)行通盤考慮，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，打破均衡推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展模式，集中力量，梯次推進(jìn)，有選擇、有步驟地優(yōu)先發(fā)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)。
二、創(chuàng)新體制，增強(qiáng)城鎮(zhèn)化建設(shè)活力。運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，多渠道籌措資金。加大城鎮(zhèn)化建設(shè)的扶持投入力度，以充分體現(xiàn)中央財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共事業(yè)的支持和導(dǎo)向作用。借助外力驅(qū)動(dòng)發(fā)展，本著“誰投資、誰收益”的原則，通過招商引資吸引外來資金參與城鎮(zhèn)建設(shè)。
三、堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”，做大做強(qiáng)城鎮(zhèn)支撐產(chǎn)業(yè)。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，一定要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化互促互動(dòng)，一、二、三產(chǎn)業(yè)相融。要大力發(fā)展以現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代會(huì)展、中介服務(wù)等服務(wù)業(yè)，提高城市對(duì)勞動(dòng)力吸納消化能力。
四、嚴(yán)格規(guī)范，高效能管理城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)的道路、排水、電力、通訊等配套要齊全，園林綠化、污水治理、垃圾整治要同步進(jìn)行。加大城鎮(zhèn)環(huán)境治理力度，徹底轉(zhuǎn)變“重建輕管”的觀念，以創(chuàng)建衛(wèi)生鎮(zhèn)、環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)為目標(biāo)，大力整治環(huán)境“臟、亂、差”，著力加強(qiáng)對(duì)建筑、市政、綠化、環(huán)衛(wèi)、市場(chǎng)監(jiān)督、交通等方面的管理。
