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管住權力“任性” 守護法規“邊界”
2015-03-09    作者:馬勇、楊維漢    來源:新華網
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    立法,是國家的重要政治活動。而立法法,是關于國家立法制度的重要法律。修改立法法意味著法律從制定伊始將有新的規范和要求。備受關注的立法法修改之所以被社會各界寄予厚望,就是期盼它能從源頭上夯實全面依法治國的立法基礎。

    立法法雖然專業性較強,卻和每個公民的生活息息相關。近年來,一些地方政府倉促之間出臺地方性限制措施。這些帶有法律效力的限制措施,大多以紅頭文件示人,引發廣泛爭議。而此次立法法修正案草案中,明確沒有法律、行政法規、地方性法規依據,地方政府規章不得設定減損公民、法人和其他組織權利或者增加其義務的規范。事實上,修改立法法意義遠不止終結說限就限,而是對立法行為本身進一步規范。要求這些限制措施必須在法律框架內,不能逾越“邊界”,而且程序必須合法。這正是此次修改立法法相關條款所要解決的問題。

    立法法修正案草案還提出在制定部門規章過程中,不得增加本部門的權力、減少本部門的法定職責。這無疑是針對我國長期以來部門規章制定工作中,部門利益規章化,以規謀權、以規謀私、關門立法等頑疾。

    全面依法治國,立法工作是關鍵一環。管住權力“任性”,守護法規“邊界”,厘清程序正義,實現立法有據、科學立法、民主立法,方能制定出高質量的法律法規。這是修改立法法的重要現實意義,也是群眾的訴求和全面依法治國的基本要求。

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