中國(guó)經(jīng)濟(jì)接近底部
判斷當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，關(guān)鍵在于看門(mén)道。撥開(kāi)經(jīng)濟(jì)增速下行的陰云可以發(fā)現(xiàn)，全面深化改革正向縱深推進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)亮點(diǎn)頻出，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)強(qiáng)勁破土。而對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)短期表現(xiàn)，系列穩(wěn)增長(zhǎng)措施也已見(jiàn)成效，最新數(shù)據(jù)表明，宏觀經(jīng)濟(jì)顯示出筑底回穩(wěn)苗頭。
從一個(gè)細(xì)節(jié)可以看出，經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)出現(xiàn)微妙變化。2月中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）為49.9%，比上月上升0.1個(gè)百分點(diǎn)；非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為53.9%，比上月上升0.2個(gè)百分點(diǎn)；匯豐PMI終值50.7，不僅高于1月的49.7，亦高于2月的初值50.1，創(chuàng)7個(gè)月新高。
兩會(huì)代表委員及相關(guān)專家認(rèn)為，隨著政策逐步顯效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)新一輪筑底趨穩(wěn)的苗頭。盡管當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大，但是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量正在提高，下一步要繼續(xù)堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Γ_保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持在合理區(qū)間。
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| 趙乃育/繪 |
成效 系列舉措化解下行壓力
去年四季度以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，中央堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，果斷出手穩(wěn)增長(zhǎng)：進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，十項(xiàng)措施緩解企業(yè)融資貴，增加基礎(chǔ)設(shè)施投資，加大對(duì)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的減稅降費(fèi)力度，連續(xù)降低存貸款利率和存款準(zhǔn)備金率……通過(guò)這一系列舉措，不僅成功實(shí)現(xiàn)了去年定下的增長(zhǎng)目標(biāo)，而且到目前為止，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一直在合理區(qū)間。
對(duì)于PMI及非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)的回升，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群認(rèn)為，新訂單指數(shù)和出口訂單指數(shù)微升反映市場(chǎng)需求趨穩(wěn)；購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)微升、進(jìn)口指數(shù)提高和采購(gòu)量指數(shù)微降，反映庫(kù)存調(diào)整活動(dòng)趨向平穩(wěn)；考慮春節(jié)因素影響，綜合判斷，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)處于筑底企穩(wěn)過(guò)程。
對(duì)于匯豐PMI的回升，高盛分析認(rèn)為，這可能意味著政府持續(xù)的放松政策推動(dòng)了增長(zhǎng)勢(shì)頭走強(qiáng)。國(guó)泰君安首席宏觀分析師任澤平表示，2月匯豐PMI終值大幅高于市場(chǎng)預(yù)期，顯示經(jīng)濟(jì)小周期企穩(wěn)的信號(hào)進(jìn)一步加強(qiáng)，最悲觀的預(yù)期可能已經(jīng)過(guò)去。
鑒于PMI中的新出口訂單指數(shù)、購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)小幅回升，即將公布的2月進(jìn)出口和價(jià)格數(shù)據(jù)也很可能較1月好轉(zhuǎn)。安信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家高善文認(rèn)為，2014年7月以來(lái)的此輪經(jīng)濟(jì)走弱已經(jīng)持續(xù)了半年時(shí)間，存貨調(diào)整的拖累開(kāi)始消退，短期經(jīng)濟(jì)趨于穩(wěn)定。
對(duì)于決策層的穩(wěn)增長(zhǎng)舉措，政協(xié)委員們高度評(píng)價(jià)。“我們有7%以上的增長(zhǎng)潛力，應(yīng)該力爭(zhēng)把這個(gè)潛力挖掘出來(lái)，在‘十三五’規(guī)劃完成的時(shí)候，2020年人均GDP水平達(dá)到12600美元。”全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家林毅夫說(shuō)，要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)是非常關(guān)鍵的，不僅為了實(shí)現(xiàn)十八大提出的2020年兩個(gè)“翻一番”，更重要的問(wèn)題是進(jìn)行國(guó)際比較。按照去年10月國(guó)際貨幣基金組織的預(yù)測(cè)，2016年，印度的增長(zhǎng)速度會(huì)超過(guò)我們。如果我們的增長(zhǎng)速度比印度慢，再加上我們不斷出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的金融風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際上唱空我們的聲音會(huì)更多，這對(duì)于我們的外部環(huán)境和地緣政策都不會(huì)有利。
改善 轉(zhuǎn)型加速增長(zhǎng)提質(zhì)增效
比經(jīng)濟(jì)短期趨穩(wěn)更重要的是，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量在提升，效益在提高，就業(yè)保持穩(wěn)定，民生持續(xù)改善。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶認(rèn)為，2月PMI與非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)的分離有所拉大，非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)高出4個(gè)百分點(diǎn)，顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整正在進(jìn)行當(dāng)中。
“我們對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)應(yīng)當(dāng)全面地認(rèn)識(shí)，數(shù)量下行趨勢(shì)存在，壓力、問(wèn)題確實(shí)有，但同時(shí)要看到，質(zhì)量效益的提高，看到改革的推進(jìn)。”全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)李揚(yáng)對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，觀察中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)至少應(yīng)當(dāng)從三個(gè)層面：一是數(shù)量層面，二是效益質(zhì)量的變化，三是改革的進(jìn)展。只有全面觀察這三個(gè)層面以后，才能全面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)當(dāng)前狀況以及未來(lái)發(fā)展有清晰的認(rèn)識(shí)。
他認(rèn)為，2014年第三產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.1%，超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)0.8個(gè)百分點(diǎn)，這是一個(gè)很大的變化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)之一就是要提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，其前提就是第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度要超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)，這在2014年實(shí)現(xiàn)了。因此，第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到48.2%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)，高于第二產(chǎn)業(yè)5.6個(gè)百分點(diǎn)。此外，2014年最終消費(fèi)支出對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.2%，超過(guò)投資對(duì)GDP增長(zhǎng)率的貢獻(xiàn)4個(gè)百分點(diǎn)。反映城鄉(xiāng)居民收入差距的指標(biāo)——中國(guó)城鄉(xiāng)收入比，更是13年來(lái)首次降到3倍以下。當(dāng)年GDP單位能耗下降4.8%，超出預(yù)期0.9個(gè)百分點(diǎn)；單位GDP二氧化碳排放下降5%以上，超出預(yù)期1個(gè)百分點(diǎn)；萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量64.4立方米，同比下降5.6%。再看國(guó)際收支方面，國(guó)際收支差額占GDP比重基本平衡的要求是低于4%，中國(guó)2013年是2.6%，去年進(jìn)一步下降。資本與金融項(xiàng)目逆差開(kāi)始出現(xiàn)，中國(guó)開(kāi)始輸出資本。
“我們還注意到，有很多我們希望改變的局面在局部地區(qū)出現(xiàn)了。”李揚(yáng)說(shuō)，2014年，上海的GDP增長(zhǎng)率首次高于投資增長(zhǎng)率，這說(shuō)明在投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率下降時(shí)，上海GDP的增長(zhǎng)找到新的來(lái)源，它不是投資驅(qū)動(dòng)，不是出口驅(qū)動(dòng)。
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，就業(yè)持續(xù)保持穩(wěn)定，更是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型加速的明顯例證。數(shù)據(jù)顯示，2014年末，全國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)人員比上年末增加1070萬(wàn)人，超額完成目標(biāo)。
居民收入繼續(xù)增加。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂介紹，2014年我國(guó)全社會(huì)的全年勞動(dòng)生產(chǎn)率比上年提高7%；全國(guó)居民人均可支配收入扣除物價(jià)實(shí)際增長(zhǎng)8%，其中城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)6.8%，農(nóng)村居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)9.2%。
抓手 靠改革攻堅(jiān)引領(lǐng)新常態(tài)
2014年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署2015年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)時(shí)，把第一項(xiàng)定為“努力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員劉樹(shù)成對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)，在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，我們要主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)放到更加重要位置，但這并不意味著要使經(jīng)濟(jì)增速一路下行，否則將會(huì)給經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列嚴(yán)重問(wèn)題，將使到2020年城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。
而要保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，關(guān)鍵還在于進(jìn)一步深化改革。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所原所長(zhǎng)賈康表示，現(xiàn)在越來(lái)越多的學(xué)者意識(shí)到不能簡(jiǎn)單地說(shuō)經(jīng)濟(jì)增速下行就是好事，就帶來(lái)了結(jié)構(gòu)優(yōu)化。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力增多確實(shí)會(huì)擠出落后產(chǎn)能，但是總體作用有限。因?yàn)橹袊?guó)還有不完全競(jìng)爭(zhēng)的情況，一些重要行業(yè)存在寡頭壟斷，所以現(xiàn)在提結(jié)構(gòu)優(yōu)化一定要加上改革。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在一個(gè)深層次的調(diào)整期，舊的增長(zhǎng)點(diǎn)逐步淡出，新的增長(zhǎng)點(diǎn)正在逐步營(yíng)造出來(lái)。改革是調(diào)整的關(guān)鍵。
至于具體舉措，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)鄭新立提出，要通過(guò)全面深化改革來(lái)釋放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力：一是要通過(guò)收入分配制度的改革釋放消費(fèi)需求的潛力；二是通過(guò)戶籍制度改革釋放城市化的潛力；三是通過(guò)土地制度改革釋放農(nóng)村勞動(dòng)力供給的潛力；四是通過(guò)宅基地的改革釋放土地供給的潛力；五是通過(guò)審批制度的改革釋放壟斷行業(yè)發(fā)展的潛力；六是通過(guò)稅制改革和創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善釋放第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力；七是通過(guò)科技教育體制改革釋放自主創(chuàng)新的潛力；八是通過(guò)外匯體制改革釋放外匯儲(chǔ)備的潛力；九是通過(guò)生態(tài)文明體制改革釋放環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力；十是通過(guò)投融資體制改革釋放基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)的潛力。
