從2010年第二季度開(kāi)始，至2014年第四季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了連續(xù)19個(gè)季度的回落。中國(guó)經(jīng)濟(jì)由此進(jìn)入了由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)的速度換擋期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展開(kāi)始進(jìn)入新常態(tài)。
但把新常態(tài)片面理解為經(jīng)濟(jì)增速一路下行是不對(duì)的。因?yàn)檫@會(huì)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列嚴(yán)重問(wèn)題。
第一，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，到2020年，將使城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。按照翻一番的要求，在2011年至2014年已有基礎(chǔ)上，從2015年起至2020年，城鎮(zhèn)居民人均收入需年均增長(zhǎng)6.7%。若經(jīng)濟(jì)增速一路下行，城鎮(zhèn)居民人均收入就不可能實(shí)現(xiàn)翻一番的目標(biāo)了。
第二，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)預(yù)期和企業(yè)投資。按照到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比2010年翻一番的要求，從2015年起至2020年，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值需年均增長(zhǎng)6.6%。若下行過(guò)快，平均增速低于6.6%，那么國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番就成了問(wèn)題。即使勉強(qiáng)翻一番，但國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值季度增長(zhǎng)率會(huì)出現(xiàn)一條從2010年至2020年連續(xù)長(zhǎng)達(dá)11年的下行軌跡。由此會(huì)造成經(jīng)濟(jì)增速不斷下降的預(yù)期，極不利于穩(wěn)定和提振市場(chǎng)信心，進(jìn)而嚴(yán)重影響企業(yè)投資，并由此影響企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和升級(jí)。
第三，經(jīng)濟(jì)增速若一路下行，將會(huì)影響財(cái)政收入增長(zhǎng)。2014年，全國(guó)財(cái)政收入增長(zhǎng)8.6%，為1992年以來(lái)，即23年來(lái)首次進(jìn)入個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。今后，若經(jīng)濟(jì)增速一路下行，財(cái)政收入增速也會(huì)一路下行。這樣，需要財(cái)政支持的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、有關(guān)改革舉措的實(shí)施、各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展、社會(huì)保障的擴(kuò)大、收入差距的調(diào)節(jié)等等，都會(huì)受到影響。
那么，如何防止經(jīng)濟(jì)增速一路下行？
首先，要厘清認(rèn)識(shí)，新常態(tài)并不意味著經(jīng)濟(jì)增速一路下行。趕超型國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在經(jīng)歷一段高速增長(zhǎng)之后，增長(zhǎng)速度會(huì)下臺(tái)階，這是客觀規(guī)律。但 “大幅度”下臺(tái)階或長(zhǎng)時(shí)間一路下行，并不是客觀規(guī)律。特別是從我國(guó)是一個(gè)地域遼闊、人口眾多的發(fā)展中大國(guó)這一基本國(guó)情出發(fā)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)具有巨大的韌性、潛力和回旋余地，未來(lái)發(fā)展空間還很大。
其次，要改革宏觀調(diào)控思維方式，由守住“下限”轉(zhuǎn)為把握“中線”。把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行合理區(qū)間的中線，可使宏觀調(diào)控上下都有回旋余地，而且可以充分利用目前距離通貨膨脹上限之間的空間，進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三，要改革宏觀調(diào)控方式，由應(yīng)急式的項(xiàng)目應(yīng)對(duì)，到中長(zhǎng)期的總體應(yīng)對(duì)。中央提出重點(diǎn)實(shí)施的“優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局”的三大國(guó)家戰(zhàn)略，即“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)情況下，根據(jù)全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)深刻變化，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大決策部署，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期發(fā)展具有持久推動(dòng)力。要明確三大國(guó)家戰(zhàn)略到2020年及其以后的時(shí)間表、路線圖，并將它們具體化、精細(xì)化地逐一分解為各年度、各季度可操作、可檢查的步驟與措施，相互銜接、相互配套，有序推進(jìn)與實(shí)施。2015年，隨著三大國(guó)家戰(zhàn)略的良好開(kāi)局，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下行有望觸底。2016年至2020年，以三大國(guó)家戰(zhàn)略為引擎所釋放出的新動(dòng)力，加之“十三五”規(guī)劃的啟動(dòng)與實(shí)施，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有望止跌企穩(wěn)并適度回升。
