萬眾矚目的全國兩會即將召開，對中國經(jīng)濟發(fā)展前景的判斷也越來越成為人們熱議的話題。如，在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的大背景下，如何看待增長減速的內(nèi)外因?增長潛力到底有多大?如何挖掘潛力穩(wěn)增長?帶著這些有討論、也有爭議的熱點問題，本報記者采訪了第十二屆全國政協(xié)常委、著名經(jīng)濟學家、北京大學教授林毅夫。
客觀看待增長減速內(nèi)外因
林毅夫委員認為，要分析中國持續(xù)發(fā)展的前景，不能只看中國內(nèi)部，更要放眼世界。因為在2010年時中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，2013年時取代美國成為全世界最大的貿(mào)易國。因此要回答這個問題，必須從整個國際經(jīng)濟的形勢開始作為切入點來分析。目前總的來看，歐美日等發(fā)達國家的經(jīng)濟仍然占全世界經(jīng)濟的半壁江山，這些國家經(jīng)濟普遍尚未從2008年的國際金融危機中恢復過來，對全球經(jīng)濟產(chǎn)生了巨大的下行壓力。
林毅夫委員說，對癥才能下藥。首先不可回避的是，作為發(fā)展中國家，我們確實存在體制、機制方面的問題。但是對近年來經(jīng)濟增長速度的下滑，應該說很重要的一個原因是國際外部性、周期性的因素造成的。“我查了一下世界銀行最近公布的數(shù)據(jù)，無論是全世界、發(fā)達國家、發(fā)展中國家的增長率，都比去年的預測有所下調(diào)。”林毅夫委員說，“這是一個世界各國共同的趨勢，只有國際周期性的原因可以解釋。”
最新發(fā)布的2014年國民經(jīng)濟統(tǒng)計公報顯示，去年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長7.4%。對這個數(shù)字，林毅夫委員認為，與以往的高速增長相比，盡管增速略有放緩，但在世界主要經(jīng)濟體中仍是最高的。而且，我國高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展很快，消費對經(jīng)濟增長的貢獻率也比較高，因此我國的經(jīng)濟表現(xiàn)還是比較好的，亮點也比較多。
林毅夫委員提出，我們應客觀看待增長減速內(nèi)外因，一方面要繼續(xù)深化改革，另一方面還要對這種外部性的周期性下滑采取穩(wěn)增長的措施。作為一個發(fā)展中國家，在新常態(tài)下保持一個中高速增長對我國來講既有可能而且也是必要的，否則不但減緩跟發(fā)達國家收入差距的縮小，甚至影響到黨的十八大提出的到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番目標的實現(xiàn)，而且在就業(yè)、金融、財政等方面也會出現(xiàn)問題。
新常態(tài)下實現(xiàn)“雙中高”是有條件、有可能的
林毅夫委員認為，中央經(jīng)濟工作會議從消費模式變化、新型投資機會涌現(xiàn)、低成本比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化等9個方面闡述了新常態(tài)的特征，同時對新常態(tài)下消費、投資和出口這“三駕馬車”給出了新的任務。
歷史地、辯證地認識我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，準確把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，實現(xiàn)長期保持中高速增長，邁向中高端水平的“雙中高”目標是完全有條件的、完全有可能的。
林毅夫委員分析說，雖然面對當前的國際環(huán)境，對我們來講有相當大的挑戰(zhàn)，外需那一部分有很大的不確定性，但內(nèi)需還有很大潛力可挖。內(nèi)需包括投資和消費兩部分。目前我們還有很多有效投資機會。他說，經(jīng)濟增長真正的動力機制，實際上是勞動生產(chǎn)率水平不斷提高。勞動生產(chǎn)率水平的不斷提高有賴于技術不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級以降低生產(chǎn)成本，以及基礎設施不斷完善以降低交易費用，這些都需要靠投資。而投資必須是能夠提高效益和質(zhì)量的有效投資。
林毅夫委員認為，我國基礎設施建設欠賬還很多。雖然城際間的高鐵、公路、機場建設較多，但城內(nèi)軌道交通、地鐵和道路建設嚴重不足，地下管網(wǎng)明顯老化，許多城市被堵車和城市內(nèi)澇困擾。上述領域的投資具有巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。而且，我國環(huán)境壓力大，節(jié)能減排和治理污染都需大量投資。此外，我國仍處于城鎮(zhèn)化進程中，也亟須加大基礎設施和市政建設投資。有效投資的機會眾多，是中國作為發(fā)展中國家與發(fā)達國家的最大差異。在林毅夫委員看來，我國資金也十分充足。政府債務規(guī)模整體可控，我國儲蓄率很高，可利用政府財政資金來撬動民間資金，擴大投資。此外，我國還有相當規(guī)模的外匯儲備，進口所需的外匯儲備充足。這些則是我國和一般發(fā)展中國家最大的差異。
林毅夫委員還認為，我們在產(chǎn)業(yè)升級、技術創(chuàng)新方面，與發(fā)達國家相比，也有不少優(yōu)勢。發(fā)展中國家是在國際技術產(chǎn)業(yè)前沿進行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，有很多可以引進、消化、吸收、再創(chuàng)新，前進道路風險小，成本低，發(fā)展中國家如果能夠充分利用與發(fā)達國家的技術差距帶來的后發(fā)優(yōu)勢，就可以取得技術快速的創(chuàng)新，快速的產(chǎn)業(yè)升級。因此，只要我們把這些有利優(yōu)勢都用好，就能使經(jīng)濟增長潛力得到比較好的發(fā)揮。
