設置預登記 萬億非標將激活
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繼國家級信托登記平臺落戶上海自貿區之后，備受業內關注的《信托登記管理辦法》（以下簡稱“辦法”）業已成型，或將于近期出臺。《經濟參考報》記者11日從多家信托公司人士處獲悉，辦法是在先前的討論稿基礎之上，再次征詢涉事各方建議之后成型的。包括成立前的預登記環節在內，新辦法基本按照信托產品“從生到死”分類分期進行全方位登記在冊。對此，專家稱，資金類信托流轉將很快在全國鋪開，但涉及物權等財產類信托仍需相關法律進一步修改明確。
“信托登記工作幾年前都在有序開展，不過基本都是區域性機構間的非強制性要求。自2013年銀監會主席助理楊家才在信托業年會上明確提出，信托產品登記信息系統是金融市場重要的基礎設施建設之后，全國性質的信托登記方案一直在摸索制定之中。”對此，一參與該方案制定的信托內部人士11日向《經濟參考報》記者表示。他透露，2014年初，銀監會非銀部曾向信托公司發放調查問卷，征求信托產品登記系統建設的具體方案。對于一些好的建議基本都被吸納在此前的討論稿中，而此次辦法框架基本保持討論稿原型架構。
據《經濟參考報》記者拿到的討論稿顯示，《信托登記管理辦法》主要將分為總則、信托登記的申請、信托登記的辦理、信托受益權賬戶、信托登記信息的管理和使用、監督管理和附則等共七大部分。其中，在信托登記的申請部分明確目前各個類型的信托產品都要分期進行相應的登記管理。比如，發行后未成立產品要進行預登記；成立后產品要進行初始登記；存續期間信托登記基本信息發生變動的，申請人應當在該事項發生變化之日起十個工作日內就變動事項申請辦理變更登記。另外，信托終止后，信托機構完成清算手續和財產歸屬分配十個工作日內申請辦理信托終止登記。
信托登記，即信托登記機構對不同信托項下的產品信息、收益權信息、特定財產、財產權利及其變動情況予以記錄并公示的行為。它一般分為信托產品登記、信托文件登記、信托財產登記。據中國信托業協會最新數據顯示，截至2014年四季度末，我國信托資產規模約達13.98萬億元。長久以來，信托登記制度和信托受益權轉讓平臺缺失，成為約束信托產品流動的重要因素。
對此，用益信托研究員帥國讓認為，先前北京、上海、天津、深圳等城市以及中債登和相關信托公司等機構出于地域和自身利益考慮，紛紛爭搶全國性信托登記平臺的歸屬地，這只是硬件建設。其實，更重要的是信托登記制度軟件建設，只有二者結合起來才能使萬億規模的信托非標資產得以科學監管并有序流轉起來。
不過，一不愿具名的信托人士直言，如果只簡單進行產品登記，這個能很快全國鋪開。但涉及不動產等財產類信托仍需法律修改明確。因為我國《信托法》只規定信托財產僅僅是委托人委托給受托人信托公司，而非財產權的轉移。此次新辦法僅是銀監會出的條文，與物權法、合同法等一旦發生對抗，顯然法律的權威性更強。
上述信托人士進一步解釋，以財富傳承信托產品為例，如果委托人把自己的房產委托給信托公司，產品到期后傳承給受益人。可房本上仍然是當初委托人的名字，如果中途出現反悔情況，往往要考慮物權法而使信托受益人利益大打折扣。“好在《信托法》制定的比較開放，短期內可以把新辦法再提升一個等級，比如以國務院條例形式出臺，以此可以協調各個部委相關方；長期還是需要修訂《信托法》。”該信托人士建議。
事實上，就修訂《信托法》的部分條款，一直以來都是業內關注的話題。銀監會非銀部主任李伏安此前也表示，“下一步國家考慮修改《信托法》，核心是強調財產信托關系，授予財富管理者諸如稅收、財產繼承、財產轉移等制度安排，通過此類制度安排，把財富的轉移，由家庭一代人到一代人的轉移，變成社會轉移的過程。”
