過去一年中國風電行業延續回暖勢頭，但棄風痼疾猶存則讓利潤多了幾分寒意。
2015年1月31日，在每年一度的中國風能新春茶話會上，國家能源局和中國風能協會公布了2014年的風電成績單：新增風電出廠吊裝容量2335.05萬千瓦，較2013年增長45.1%，創歷史新高。但值得注意的是，設備平均利用小時卻有所下降，風電開發商及制造商的利潤并未跟上復蘇步伐。
在此的背后，是風力減小、棄風仍存、成本上升、補貼拖欠等諸多因素。而更讓行業人士擔憂的是，棄風問題是否真如能源局所承諾的在2015年年底解決，在2016年風電電價下調正式實施后風電行業該如何和傳統能源競爭。
當天，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山透露了2015年的政策路線圖，表示將優先開發有電力市場優勢的東部地區的風能資源，而通過特高壓解決消納問題將是未來一年乃至十三五最重要的工作。此外，正在探討進行需求側市場機制改革，利用靈活的電力用戶來解決風電波動問題。
自2013年第四季度以來，中國風電產業開始邁出復蘇步伐，寒冬洗牌后市場更趨集中，龍頭制造企業表現搶眼。中國風能協會初步統計數據顯示，2014年新增風電出廠吊裝容量2335.05萬千瓦，較2013年增長45.1%，累計裝機容量1.14億千瓦，比去年增長25.5%。其中金風科技以443.4萬千瓦裝機容量的絕對優勢蟬聯第一，而聯合動力、明陽風電、遠景能源和湘電風能則分別以260.05萬千瓦、205.8萬千瓦、196.26萬千瓦和178.1萬千瓦居于其后，這五大廠商就占據了風電制造市場的半壁江山。
“去年底全球風電并網裝機3.6億千瓦，其中我國的風電發展是最快的，并網裝機容量9581萬千瓦，成為火電、水電之后的第三大電源，基本形成了技術研發、產品設計、零件到整機制造的完整產業鏈，但是從發電量來看，在全部消費電力中的比重微乎其微，消納問題也日益嚴重。”史立山在會上坦言。
據了解，自2010年以來我國出現明顯的風電限電現象，2011年、2012年，限電量大幅增加。國家能源局表示，要在2015年前解決棄風限電問題，但2014年棄風率仍在12.8%，風電設備平均利用小時1905小時，同比減少120小時，吉林和甘肅風電平均利用小時分別僅有1501和1596小時，低于盈虧平衡點。
“限電率從數據上來看是下降了，但這是因為風力資源變小，消納情況實質上沒有根本變化。2014年我們的經營情況確實不好，風場75%都在甘肅、內蒙古、黑龍江等棄風率高的地方。”大唐集團相關人士表示，在今年年底上網電價下調政策影響下，2015年搶裝潮延續，風電投資會快速增加，但是在電力消費增長緩慢成新常態的情況下，未來市場很小，競爭將更加激烈。
另一位中電投人士也向《經濟參考報》記者表示了同樣的擔憂，上網電價下調后，風電場內部收益率將從11%進一步降到9%。與此同時，運維等各方面的成本卻還在繼續上升，消納不暢及拖欠補貼更是進一步降低了他們的利潤。
而這對于到風電最上游的制造端而言并不是好事。“2016年怎么辦？電價下調后風電和傳統能源的競爭壓力將更大。目前中國風電制造產業優質產能不足，只有持續推進技術創新才能應對未來挑戰壓力。”金風科技股份有限公司副總裁吳凱坦言。相關機構報給工信部的一份研究報告顯示，中國風電制造企業雖然在裝機規模上位于前列，但關鍵技術上存在專利缺失。尚未形成優勢明顯的技術集群。
“現在短缺不再是能源的主要矛盾，供大于求的情況普遍出現，能源行業管理也必須要改革和創新。”史立山表示，首先要做好風電發展的布局工作，近期優先開發有電力市場優勢的風能資源，適當限制風能資源多但電力市場小的地區。與此同時，擴大風能資源配置的范圍，在更大的電力市場內外消納風電，特高壓技術的發展為此這提供了可能，這是十三五期間最重要的工作。此外，利用靈活的電力用戶來解決風電波動問題，比如供暖、制氫，加大需求側對電力的調節作用，這個需要深化市場機制方面的改革，現在正在積極進行探討。第四，繼續大力推動制造、運維、監造、智能化管理等多方面的風電技術進步，目前正在建立相關制度。
按照發改委規定，新風電上網電價適用于2015年1月1日以后核準的陸上風電項目，以及2015年1月1日前核準但于2016年1月1日以后投運的陸上風電項目。“到底怎么算并我那個投運，是一臺風機，還是整個風電項目。“中國風能協會秘書長秦海巖透露，正在就新上網電價實施時間標準向能源局匯報，爭取寬容時間。
