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"淘寶PK工商局"開啟市場監管新常態
2015-01-30 作者: 劉艷 來源: 經濟參考報

  這幾日,淘寶和工商總局的口水戰成為經濟生活中的一大風景,也吸引八方評說。其實,這個事件最令人感興趣的并非誰占幾分理,而是其中反映出的政企關系新氣象。

  在這一事件中,政府監管部門不以權力壓人,而選擇以理以法服人;企業一方也敢于站出來指出監管程序的瑕疵。這些都是政企監管關系的新常態,可以說在這場電商與監管部門大戰中沒有真正的輸家。以互聯網金融為代表的創新驅動型的中國經濟產業調整趨勢需要這種政企關系的新常態。

  縱觀整個事件,總體上要首先給工商總局的指導性監管點個贊,這次沒有選擇以罰代管的方式,而是發揮行政自由裁量權賦予市場自我糾偏的時間和空間。事實證明是起到積極效果的,阿里巴巴官方表態進行整改,并立即采取自我糾察措施,因為像阿里這樣聰明的上市企業不會不明白違法違規對于信譽和股價的負面影響。如果真到了觸及法律紅線的時候,到那時,向淘寶喊話的就不是工商局一個部門了。

  作為民間第一C2C電商平臺,淘寶早在其發展初期就有相關部門針對稅收、知識產權、產品質量等問題向其提出過質疑,淘寶硬是在質疑聲中“任性”地成長起來。但是,在淘寶成立11年后的今天,中國經濟法治能力在與市場企業監管博弈的過程中早已不再是處于“甘拜下風”的境地,也早已擺脫了法不責眾的治理困局。

  進入大數據時代,受益的不僅是互聯網平臺企業,政府監管部門也是受益者,監管的覆蓋規模與精確定位能夠同步實現,這讓監管更有底氣。其實,在法治社會里,企業與政府監管部門不是敵對關系,也不是傳統的“婆媳”關系,而是合作伙伴關系。合作價值就在于法治秩序決定企業的市場生存環境。江湖式企業經營與隨意性的治理監管都是非健康的市場成長模式,在權力制約的角度,市場與政府的邊界嚴格劃分;但是從職能服務的角度,政府與企業是親密的合作伙伴。

  合作伙伴式的新格局有三大看點值得我們關注。

  一是大數據監管模式讓市場治理更精準更高效。這次工商局針對電商們的指導白皮書并不是感性認識的空穴來風,翔實的數據和涉及主體準入、商品銷售、交易行為管等理方面的25個涉嫌違法違規問題,可謂是前所未有的無死角監管信息分析報告。面對這樣一份報告,在市場上呼風喚雨電商巨頭們雖然在嘴上抱怨情緒化執法,但面對自身的發展問題還是心服口服的。真正挾群眾以令政府的不是淘寶電商們,而是那些抱著法不責眾僥幸心理的違法商人。此次工商局的監管舉措另一層意義在于昭告天下電商與實體經營一視同仁,電商管理無死角。

  二是新格局提倡治理創新,但法律是底線。此次電商與政府之爭,工商局不存在行政權力過度干預市場的嫌疑,也不是選擇性執法,技術變革帶來的公共治理創新讓精確性打擊具備了可行性。政府不能做無原則的市場保護傘,但也不能成為以罰代管的惡人。在強調企業的社會責任義務的同時,監管部門需要改進的是劃清粗暴干預與法治監管的界限。

  三是監管不到位,消費者是第一受害者。“監管猛于虎”的公眾情緒要不得,就在淘寶“叫板”工商局之時,阿里巴巴股價市值蒸發數百億。監管一來,股價就跌?這再次證明,不管多么大的規模,靠賣假貨和違規經營終歸是生存不了的。投資人會用腳投票。法治監管最終是為企業的發展保駕護航而不是過河拆橋。

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