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“2015年底前，中國六大稀土集團要整合全國所有稀土礦山和冶煉分離企業(yè)，實現(xiàn)以資產為紐帶的實質性重組。”中國工業(yè)和信息化部副部長蘇波表示，一方面六大集團要按照備案的集團組建方案，按季度排出工作計劃，明確目標任務、工作措施和時間進度。另一方面，國家會陸續(xù)將稀土采礦權證、收儲、研發(fā)基地建設、財稅支持等政策落實到六大集團。
蘇波是在28日于北京舉行的重點稀土省（區(qū)、市）和企業(yè)工作會議上做出上述表述的。
在優(yōu)勢資源向六大集團集中的情況下，其他企業(yè)將面臨更加嚴苛的淘汰危機。蘇波告訴記者，今年開始，除集團外的稀土礦山和冶煉分離企業(yè)要大幅減少年度生產計劃并加大檢查頻次，工信部也將繼續(xù)嚴格控制新增稀土礦山開發(fā)和冶煉分離項目，除六大集團外項目原則上不予審批，稀土總量控制計劃也將會集中下達給六大集團。
蘇波說，中國六大稀土集團重組將提速，稀土行業(yè)長期“多、小、散”的局面將得到徹底扭轉。與此同時，六大集團要建立良好的協(xié)作機制，形成合力，發(fā)揮帶頭作用，共同規(guī)范市場秩序。
記者了解到，2014年初，由工信部牽頭制定的稀土大集團方案，已獲得國務院批復同意，按照方案內容形成“1+5”的格局，包鋼稀土組建成立的北方稀土集團、五礦和中鋁贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業(yè)等在內的六大集團也在年內陸續(xù)獲得備案，截至目前，這六家稀土集團共整合了全國67本稀土采礦證中的66本和99家冶煉分離企業(yè)中的77家，剩余1本采礦證和22家冶煉分離企業(yè)也已明確整合意向或列入淘汰落后計劃，2015年將全部完成。
以大集團為中心，構建稀土全產業(yè)鏈條，改變數(shù)年來稀土散亂的狀況，實現(xiàn)國際競爭力無疑是國家重要“藍圖”，稀土產業(yè)也成為我國礦產資源領域整合的“樣本”。
在多位業(yè)內人士看來，2015年圍繞稀土行業(yè)的整合大幕才算真正開啟。一位業(yè)內人士對《經濟參考報》記者表示，基本上來說，稀土大集團將獲得國家層面的一系列支持，后期的整合將圍繞上述幾大稀土集團進行，整合重點是國內稀土原礦和冶煉分離等上游企業(yè)，這意味著稀土資源優(yōu)勢將進一步向大集團集中。但與此同時，對于六家大型稀土集團而言，還要承擔起整合本區(qū)域內稀土企業(yè)和優(yōu)化資源的任務，包括整合區(qū)域內較為散亂的冶煉分離企業(yè)等，整合同時也要按照產業(yè)政策要求，進行產能縮減和環(huán)境治理。
“其實區(qū)域整合的事情我們一直都在做，但是這塊涉及產能的重新調衡，包括一些落后產能的縮減，因為關系到很多利益博弈，還是面臨很大考驗的。”國內一家大型稀土企業(yè)負責人對《經濟參考報》記者說，另一方面，如果按照市場化的整合思路，必然會面臨巨大的資金需求，而在連續(xù)幾年市場不景氣的情況下，稀土大集團很多都處于虧損狀態(tài)，資金鏈非常緊張。
對此，蘇波對《經濟參考報》記者坦言，目前六家大型稀土集團雖然已經完成備案，但是個別企業(yè)只是簽訂了整合意向書，沒有形成以資產為紐帶的實質合作關系，個別牽頭企業(yè)兼并重組推進不力，整合陷入停滯，還有個別被整合企業(yè)存在抵觸心理，以各種理由拖延加入集團時間。
中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長王曉鐵對《經濟參考報》記者表示，目前稀土行業(yè)違法違規(guī)行為屢禁不止，非法開采、違規(guī)生產、買賣非法礦產品等行為仍然存在，導致市場供過于求，產品價格低迷，走私現(xiàn)象時有發(fā)生。另一方面，一旦取消稀土出口配額等措施后，出口企業(yè)數(shù)量可能會增加，企業(yè)間為爭奪市場份額，相互壓價、惡意競爭將有所抬頭。
“加快完成六大稀土集團實質性重組，將有助于規(guī)范市場秩序、加強創(chuàng)新能力建設、引進先進技術和高端人才，加快發(fā)展高端應用產業(yè)，從而培育中國稀土的核心競爭力。”蘇波說。
