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滬國資改革破局 推動集團公司整體上市
2015-01-28 作者: 記者 楊燁/北京報道 來源: 經濟參考報

  作為國資改革重鎮,上海正勾勒2015年滬版國企改革的藍圖。上海市國資委主任徐逸波27日在向人大代表做報告時表示,今年上海國企改革重點在四個方面:一是國資流動平臺規范運作,實質性啟動部分國資流動項目。二是推動集團公司整體上市,發展混合所有制。三是推動國有企業改革轉制、創新轉型的雙輪驅動,為上海建設全球有影響力的科技創新中心發揮作用。四要建立長效的激勵約束機制,全覆蓋地實行國有企業任期制契約化管理,推動國有企業領導人員薪酬制度改革。

  值得注意的是,上海的混合所有制改革要以上市公司為主要實現形式。徐逸波透露,待國務院國資委出臺股權激勵相關方案后,上海國資將加快推進股權激勵。記者從上海市國資委處了解到,華誼、儀電、電氣三集團近期均已提出整體上市,其中,華誼集團已經正式啟動整體上市。

  而作為上海國資改革的重要一環,建立國資流動平臺無疑是2015年滬版改革的重點。徐逸波表示,平臺公司的具體定位是“兩主體一通道”,即國有資本運作主體、國有企業持股主體和國有資產有進有退的通道。一方面通過流動平臺建設,把國資委的行政之手和企業的市場化經營隔離開來,另一方面通過平臺在資本運作中產生的收益,更好地投入基礎設施建設和民生保障。

  “2014年,上海已推動上海國盛集團、上海國際集團兩大流動平臺的戰略轉型。國盛以產業為主,國際集團兼顧金融和產業。2015年將把部分國有企業的股權劃轉給兩大平臺,啟動國資流動平臺的實質性運營。”他說。

  記者了解到,目前上海地方國資的總量在12萬億元左右,占上海固定資產投資和稅收的比例約20%,占全國地方國有資產總量的1/10、營業收入的1/8、利潤的1/5,是當之無愧的地方國資重鎮。2014年上海共出臺了24項國企改革配套細則,推動了80多個市場化改革重組項目,涉及資產總額超過1600億元。

  “國企改革首先要對國資委這個監管部門進行改革,要通過發揮國資流動平臺的功能,完善‘國資委負責資本監管、平臺公司負責資本運作、企業集團負責日常經營’的工作格局。”上海市副市長周波27日在上海市十四屆人大三次會議專題審議上表示。

  對此,徐逸波也坦言,從目前情況看,國企改革首先要對國資委進行改革,因為國資委管得比較多、比較寬,所謂管事管人管資產,什么都管。“比如上海綠地集團,2014年房地產主營業務全國第一。如果國資委按照傳統對其進行限定,只能做房地產,綠地就不會進入軌道交通這個新的業務增長點。”他說。

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