廣州市近年來以PPP模式試點推進垃圾分類管理，取得積極進展。專家表示，這個試點成功的關鍵之處是政府部門放棄了行政命令手段，通過搭建PPP平臺引導社會資本，設計先進的投放系統，以物質獎勵模式吸引社區居民積極參與垃圾分類。
廣州市于2013年初聯合廣東輕工職業技術學院等單位研發垃圾分類智能管理系統。該系統由智能密封式垃圾點、后臺大數據處理系統和積分兌換系統組成，于2014年3月投用。
記者在試點已達半年多時間的廣東輕工職業技術學院社區看到，居民潘艷嫻將一袋分類好的垃圾放上垃圾箱頂，刷下載有身份記錄的IC卡，密閉的垃圾箱蓋緩緩打開，垃圾投入相應的箱體。
這一系統擁有實時身份核對系統和實時稱重系統，垃圾投放者的身份核對和實時稱重可在1至2秒鐘內完成。與此同時，用戶投放垃圾的類別和重量也會實時傳送至后臺數據處理系統。其后，保潔員會每天對分類的垃圾進行核對，分類正確的可獲得與投放垃圾重量相對應的積分，分類不正確的則通過短信等方式進行提示。居民投放垃圾獲得的積分可在超市、餐廳、網上商城等處兌換實物。潘艷嫻對記者說，他家到現在已經積了1702分，相當于170.2元錢。
廣東輕工職業技術院長葉小明說，學院社區共有居民9000多人，由于配備智能垃圾箱系統，過去學院社區配備的7個保潔員已經減少到3個。按照每人每月3000元工資計算的話，一年就可以減少14.4萬元。
一些專家學者認為，廣州市垃圾分類試點推行的“PPP思維”有以下三方面特征：
依靠“PPP思維”推動市場取向。廣州的方案設計積分兌換系統，用市場的方法引導社會行為。在該市另外一個垃圾分類試點樣本中，西村街與當地企業于2013年8月正式簽訂合作協議，由企業重點發揮市場和渠道優勢，把工作重心放在有害垃圾和低附加值物品回收方面，著重于垃圾回收處理網絡和渠道的搭建。2014年上半年西村街回收舊熒光燈管1100多根，過期藥品、電池等物品240多斤，舊木制品約80噸，廢玻璃約40噸，有效實現了垃圾減量化。
“PPP思維”不是資金取向，而是機制取向。按照投資方與廣州市城管委、廣東輕工職業學院的協議，城管委提出大學城垃圾分類的要求和驗收標準，并給予必要政策扶持和相應的科研經費；學院提供場地搭建系統，為系統提供配備的電和積分兌換中心，享有項目產權；投資方負責全部建設資金，通過代收快遞用積分換取、垃圾投放點廣告、與電信合作推廣電話卡等方式獲得經濟補償。
“PPP思維”不是獨占取向，而是共贏取向。政府不用大規模投入資金解決社會問題，獲得環境的優化和居民素質的提高，企業通過開發垃圾投放數據以及垃圾投放點廣告等獲得合理利潤。
“有沒有‘PPP思維’是推進公用事業項目成敗的關鍵因素。”廣州市委副秘書長古石陽表示， “政府的作用是引導社會資本投向，在此基礎上充分尊重市場規律，尊重民間智慧和合作方利益。只有建立起真正的‘PPP思維’，才能激發社會智慧、社會力量，有效解決涉及公共利益的諸多問題。”
（本稿件由記者任鵬飛、強勇、夏軍、毛偉豪、王凱蕾、涂洪長、姜辰榮、何宗渝、何偉、汪偉采寫）
