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商務部19日公布《中華人民共和國外國投資法（草案征求意見稿）》，向社會公開征求意見。此法一旦通過，將實現外資三法合一，外商逐案審批管理模式將結束，進入“有限許可加全面報告”的外資準入新時代。專家表示，我國對待外資的政策正變得更加開放。
根據草案征求意見稿，將取消現行對外商投資的逐案審批體制，采取準入前國民待遇和負面清單的外資管理方式，構建“有限許可加全面報告”的準入管理制度。即外國投資者在負面清單內投資，需申請外資準入許可；同時，外國投資者在中國境內投資，不管是否屬于負面清單，均需履行報告義務。
商務部新聞發言人孫繼文表示，改革開放早期制定的《中外合資經營企業法》《外資企業法》和《中外合作經營企業法》，隨著國內外形勢發展，已經難以適應全面深化改革和進一步擴大開放的需要。外資三法修改的基本方向是“三法合一”，制定一部統一的《外國投資法》。
孫繼文說，草案征求意見稿不再將外商投資企業的組織形式和經營活動作為主要規范對象。就外商投資企業的組織形式和經營活動，按照內外資一致的原則，統一適用《公司法》等法律法規。草案征求意見稿也不再區分企業類型分別適用不同的規則，無論外國投資者設立何種類型的企業、通過何種方式在中國投資，原則上均適用統一的《外國投資法》。
中國銀行國際金融研究所研究員高玉偉認為，外國投資法符合當前中國所面對的外資新形勢。他對《經濟參考報》記者說，對內來看，中國實際使用外資連續五年超過千億美元，且結構上已有重大變化，外資更多投向服務業，投向制造業方面連續三年負增長。而且我國引資也需堅持依法合規，發揮新法的引領和帶動作用，促進構建開放型經濟新體制。對外來看，當今全球經貿競爭態勢復雜，美國主導的《跨太平洋戰略經濟伙伴協定》（TPP）和《跨大西洋貿易和投資伙伴關系協定》（TTIP）等機制倒逼中國提高開放管理法治化水平。
國家信息中心助理研究員鄒士年表示，放寬外資準入既是我國當前經濟體制改革的深化，也是構建開放型經濟新體制的需要。外資準入的放寬將增加國內市場的競爭，更加促進市場在資源配置中起決定性作用。
據悉，草案征求意見稿進一步完善了國家安全審查制度、外資促進和保護制度，并對外國投資企業的行為加強監督檢查，強化事中事后監管。
