最快到2016年，擁有多套商品房的普通人，恐怕就要發愁手中的房產如何交稅了，此前這都只是傳聞。
而那些火電廠、化工企業、制藥公司，以及大多數煤礦、鐵礦的老板們，同樣要開始為生產過程中排出的污水、廢氣甚至噪音而“名正言順”地納稅。以往他們也交錢，不過名目是“排污費”。
那些大家伙們——來往于中國國境線上的大型船舶，它們從1952年就開始按噸位繳納的那些稅，明年可能由從海關總署當時制定的一紙暫行辦法，升級為全國人大通過的單行稅法。
還有煙葉稅，作為2006年所有與農業相關的稅被取消后的唯一幸存者，屆時也將告別暫行條例，晉身入法。
到2020年，或許現行18個稅種將變成20個，不過絕大部分稅種的名目、稅率、征收范圍將由正式法律規定。經濟觀察報獨家獲悉，財政部已就財稅立法的問題提出安排，在考慮財稅改革進度和立法工作實際的基礎上，將立法項目分為了近期、中期和長期項目。
其中，房地產稅、環境保護稅、煙葉稅、船舶噸稅等的立法，以及《稅收征管法》修訂、政府和企業合作(PPP，即Public-Private-Partner-ship)立法、《預算法》實施條例制定等，屬于近期項目。
18個稅種
地方財政部門人士對經濟觀察報表示，按照財政部的安排，近期項目是指立法條件成熟，已開展調研和起草，力爭2016年前頒布實施的項目。
而增值稅、消費稅、資源稅、契稅、耕地占用稅、城市維護建設稅、印花稅、車輛購置稅等稅種的立法工作，屬于中期項目，此外，中期立法項目還包括《個人所得稅法》修訂、非稅收入管理條例的制定等。而與預算法處于同等地位的“政府間財政關系法”，屬于長期項目。“新開征的稅種，要先立法再開征，比如房地產稅法、環境保護稅法。而現有的如增值稅，會在營改增全面完成后，明年開始制定單行稅法。因此，2015年、2016年將是稅收立法的高峰期。”中國政法大學財稅法研究中心主任施正文對經濟觀察報表示。
近期項目 “立法是一個法律級次提升的問題，法律法規的級次由高到底，分別是全國人大通過的法律、國務院制定的行政法規、財政部和國家稅務總局制定的部門規章，以及地方的人大或政府通過的地方性法規。”曾在財政部供職過的中稅網稅務師事務所總裁王冬生表示。
中國現行的有效稅種為18個，但只有3部實體稅收法律，即企業所得稅法、個人所得稅法、車船稅法。其他15個稅種“游離”在全國人大的立法之外，包括增值稅、營業稅、消費稅在內的主要稅種，都是由國務院制定暫行條例開征。
據了解，財政部安排的近期立法項目，涉及上述現行稅種的是煙葉稅和船舶噸稅，其他如房地產稅、環境保護稅都屬于新設稅種。
經濟觀察報了解到，2014年房地產稅的立法工作已經由全國人大常委會預工委牽頭啟動。
“房地產稅立法內容主要涉及幾個方面，即將各類房地產納入征稅范圍，制定科學有效的計稅依據，設定合理規范的房地產稅減免范圍，強化房地產稅征收的執法保障，最大限度保護納稅人利益，在確定適用稅率方面給予地方政府一定的自主權等。”上述財稅專家表示。
