中國(廣東)自由貿易試驗區方案獲批，廣州白云機場空港區“落選”，而深圳蛇口片區的出現則被外界視為“黑馬”。
但在招商局蛇口工業區有限公司總經理楊天平看來，蛇口被納入廣東自貿區卻“是順理成章的事”。
根據商務部部長高虎城近日對《關于授權國務院在中國(廣東)自由貿易試驗區、中國(天津)自由貿易試驗區、中國(福建)自由貿易試驗區以及中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域暫時調整有關法律規定的行政審批的決定(草案)》的說明，廣東自貿區涵蓋廣州南沙新區片區、深圳前海蛇口片區和珠海橫琴新區片區。
12月28日，楊天平在接受《第一財經日報》采訪時表示，招商局集團希望蛇口工業區轉型升級，摸索讓工業區煥發新活力的路徑。同時，蛇口有很好的物流、港口配套設施，如果能與前海一起納入自貿區，可以形成互補。招商局集團把這個想法向深圳市政府、廣東省政府和國務院領導匯報后，獲得了高度認可。因此，蛇口被納入自貿區也是順理成章的。
本報記者了解到，在深圳前海蛇口片區中，除將10.85平方公里蛇口工業區納入外，還將招商局集團在赤灣的集裝箱碼頭納入廣東自貿區。
根據媒體此前報道，廣東自貿區涵蓋的廣州南沙新區片區為60平方公里、深圳前海蛇口片區為28.2平方公里、珠海橫琴新區片區為28平方公里。按照此三個片區的面積，廣東自貿區總面積將達116.2平方公里。
招商局集團力推蛇口轉型升級
對于申報自貿區，蛇口的保密工作做得很好。
一位知情人士對本報稱，這項工作一直是招商局集團高層親自推動，蛇口近期和廣東省、深圳市就自貿區事宜溝通比較密集，只是批復的速度比想象中還要快。此前，很多地方都在爭取，沒有批復之前，蛇口心里還是沒有底的。
11月25、26日兩天，楊天平帶隊到上海自貿區交流。他們當時的想法是：無論能否獲批加入廣東自貿區，蛇口都要對上海自貿區的發展有深入了解。這樣便于更好地推動蛇口的轉型工作。
招商局蛇口工業區有限公司隸屬于總部在香港地區的招商局集團。前海深港現代服務業合作區(下稱“前海”)的開發建設中，招商局集團一直沒有缺位。
前海15平方公里土地中，招商局集團就有3.9平方公里，1.17平方公里的前海保稅物流園區也屬招商局集團，招商局集團還參與了前海的規劃、建設。
招商局集團一直在力推發展了三十年的蛇口工業區的轉型升級。“在前海規劃時，蛇口曾提出作為前海的先導區，市里對我們的想法也有積極的回應。”楊天平稱。
于是，申請自貿區就成為“機遇之選”。
上述消息人士稱，未來在“一路一帶”國家戰略中，招商局集團的作用也是毋庸置疑的。招商局集團想發揮蛇口外向型、國際化的優勢，通過碼頭和海外航線聯系，爭取將蛇口作為海上絲綢之路的一個節點。
早期1.24平方公里、現在也只有10.85平方公里的蛇口工業區，曾是中國改革開放第一個工業區。
招商銀行、平安保險等知名企業都從蛇口走出，一系列改革試驗率先在蛇口推行后被推廣至深圳以及全國。但隨著特區和更多經濟開發區的崛起，蛇口一度也曾沉寂下來。
楊天平此前在接受本報記者專訪時曾說，2009年蛇口提出了“再造新蛇口”的口號，其含義是在中國經濟增長方式轉變的大背景下進行產業升級，重新定義蛇口，改變工業區的形象，升級為一個全新的商業區。
蛇口邀請咨詢機構對周邊產業結構、產業背景、產業基礎進行了分析和診斷，確定了三個比較適合蛇口未來發展的產業——網絡信息、科技服務和文化創意產業。經過幾年發展，已經出現“蛇口網谷”、太子灣文化創意片區等轉型成果。
此外，深圳近三分之一的外國人選擇生活在蛇口。在重新定義蛇口和做未來規劃時，蛇口有意識地堅持了國際化發展。
如何與前海協同發展
蛇口這么多年形成了良好的基礎設施、配套環境，招商局集團總部在香港，對于蛇口和前海下一步在自貿區發展都將帶來有利條件。
在楊天平看來，這一輪自貿區設立和早年設立經濟特區有相同的地方，也有不同之處。相同的是，先在相對小的范圍內試點，成功后再更廣泛地推廣；不同的是，早年經濟特區，中央給了很多優惠政策，經濟特區的發展更多得益于政策紅利。但這一輪自貿區設立，除了前海有一些稅收優惠政策外，其他地區都沒有優惠政策，更多強調的是體制、機制的創新。
在被納入廣東自貿區后，蛇口需要解決的問題是如何與前海協同發展。
楊天平表示，前海和蛇口可以發揮各自不同的功能定位，前海希望吸引香港地區的金融、科技和信息服務等現代服務業，進行金融創新。
上述知情人士稱，前海和蛇口整體規劃要協同和梳理。之前在談前海、蛇口問題時，要找一張完整的包含兩個區域的規劃圖都沒有，這挺不符合現實發展的。
蛇口工業區有限公司土地規劃發展部總經理鄭玉龍對本報稱，此前蛇口和前海在基礎設施方面已有互動，比如隧道建設、交通5號線以南連到蛇口太子灣等。未來，會更加強化基礎設施的協同。
接下來，蛇口在產業發展方面還要重新定位。楊天平對本報記者稱，貿易投資便利化、服務貿易自由化會給蛇口帶來更多發展選項。
“上周五自貿區方案獲批時，我已經發微信給工業區班子成員，希望大家思考一下如何把握機遇，在自身發展路徑上，適應新形勢提出新要求。本周三，要和所有班子成員討論。”楊天平稱。
目前，前海由法定機構前海管理局管理，而蛇口工業區是企業化管理。雙方都納入廣東自貿區后，在管理模式上是否會有變化？
對此，楊天平稱，上海自貿區的管理中，也存在政府和企業并存的模式。目前看來，前海和蛇口的管理機制還沒有變化。
