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　　江蘇豐縣縣委統(tǒng)戰(zhàn)部一名科級干部近期被曝欠債跑路。記者調(diào)查了解到，當事人不僅自己直接注冊公司經(jīng)商，還利用高息誘惑“集資”，欠下至少數(shù)百萬元債務(wù)。
　　“我一個人就投資70多萬元，只拿過一次1萬多元的利息，大部分借款人一分錢利息都沒拿到過，就聯(lián)系不上他了。”江蘇豐縣的受害人孫女士向記者反映。
　　多位受害人表示，他們借款的“協(xié)議對象”是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的負責人劉景忱，該公司于2010年12月28日注冊成立。
　　事實上，一些受害人很難準確說出這家公司的名稱，他們更清楚的是，劉景忱是當?shù)亟y(tǒng)戰(zhàn)部的副部長。“當過鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、做過局長，頗有威望，口碑也不錯，還有高額利息，當時都相信他。”孫女士說，實在沒想到他會拋棄公職身份玩“失蹤”。
　　另一位自稱當?shù)卮甯刹康膭⑿帐芎θ私榻B，他不僅自家拿出幾萬元，還與多家村民一起，共分8次“送”了40多萬元給劉景忱的公司，他們看重的是“他以前是農(nóng)林局領(lǐng)導(dǎo)，認識多年，看上去也很可靠”，并且認為“1.5％的月息屬于合法范圍”。
　　一些受害人至今仍表示：“相信他不是故意卷款逃跑，主要還是企業(yè)經(jīng)營出了問題，收不回款項，估計是看錢還不上了，就帶著剩下的錢跑了。”
　　目前，劉景忱的工資被停發(fā)。根據(jù)當?shù)鼐�方回�?yīng)，其涉嫌非法吸收公眾存款被依法網(wǎng)上追逃，經(jīng)統(tǒng)計，已報案人員被騙金額達400多萬元。
　　劉景忱“欠款跑路”并非個案。從廣東陽江市地稅分局局長林其軍攜上億元借款跑路，到湖南辰溪縣農(nóng)機局米仁春疑欠下巨額債務(wù)“失蹤”，再到江蘇沛縣商務(wù)局的劉某被曝欠下大量債務(wù)“失聯(lián)”，今年以來，基層干部“欠款跑路”事件已發(fā)生多起。
　　記者調(diào)查了解到，這些“欠款跑路”事件暴露了基層干部違規(guī)經(jīng)商、“隱形經(jīng)商”屢禁不絕的頑疾。
　　一是自己注冊公司當法人代表，甚至雇傭政府工作人員。記者查詢工商部門的登記信息獲悉，劉景忱是江蘇金伯灣投資發(fā)展有限公司豐縣分公司的法人代表。這明顯違反了公務(wù)員法、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。
　　二是職權(quán)成借貸重要砝碼，業(yè)務(wù)對象與職務(wù)范圍有關(guān)聯(lián)。劉景忱“亦官亦商”的身份讓其成功吸引了巨額“投資”；林其軍實際控制的公司持續(xù)收到高額借款，原因之一也是“利用局長身份權(quán)威”；米仁春和沛縣劉某分別是縣農(nóng)機局副局長和縣商務(wù)局黨委成員、招商管理局副局長，都涉及額度較大的“民間借貸”。
　　三是搞點生意是能力，查處常有“漏網(wǎng)之魚”。記者在豐縣等地調(diào)查了解到，基層干部不利用關(guān)系搞點生意在當?shù)厣踔習�被人笑話“沒能力”，相關(guān)主管部門對此也是“睜一只眼閉一只眼”。2011年9月下旬至11月底，豐縣紀委曾針對縣內(nèi)國家公職人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)進行專項清理，但劉景忱的公司仍在運營。
　　一位基層組織部長接受記者采訪時說，不論是因為經(jīng)商失利還是因為賭博，縱觀多地基層干部的借債失聯(lián)問題，都表明上級黨委對下屬官員監(jiān)督主體責任缺失，組織和紀檢等職能部門的防范和監(jiān)察責任落實不到位。
　　實際上，中央對領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)等行為，自上而下開展過多次專項清理。早在1984年，中央就出臺了禁止黨政機關(guān)干部經(jīng)商、辦企業(yè)和到企業(yè)兼職的規(guī)定，中央組織部2004年、2008年曾兩度發(fā)文重申這個要求，公務(wù)員法中也有相關(guān)規(guī)定。然而，領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商屢禁不絕。
　　值得注意的是，違規(guī)經(jīng)商的干部群體中，基層干部更為常見。在中央巡視組巡視中，河南省共受理科級以上干部涉嫌違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)線索148起，其中科級干部有96人；2013年，安徽省對2725名黨員干部登記申報本人及其配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)的情況進行了甄別核實，最終確認198名干部存在違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)問題，其中鄉(xiāng)科級干部146人；山東、江蘇等省份，各級黨組織業(yè)已按要求專項清理了多位科級干部違規(guī)經(jīng)商和兼職問題。
　　中央黨校教授辛鳴說，基層干部違規(guī)經(jīng)商現(xiàn)象常見，除了“運動式”清理效果欠佳外，科級干部個人事項成監(jiān)管“盲區(qū)”是另一重要原因。
　　按照2010年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項的規(guī)定》，只有處級副職以上干部每年1月31日前都要集中報告一次。事項包括，本人工資獎金、本人及配偶子女房產(chǎn)、配偶子女是否投資公司、配偶子女是否注冊企業(yè)等。科級干部報告?zhèn)�人有關(guān)事項未作明確要求。
　　“縣官不如‘現(xiàn)管’，雖然這些科級干部處于行政體系的末梢，但諸如財稅、住建、農(nóng)林、招商及各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等科級干部，卻握有實權(quán)，在基層的能量很大。這些人的個人事項監(jiān)管成了盲區(qū)，就少了一道重要保障。”中央黨校黨建研究部教授蔡霞說。