十八大以來，中央以反“四風”為突破口，全力打擊各類腐敗行為，有案必查、有腐必懲，２０１３年以來的近兩年時間，全國共查處副部級以上干部４０余人，其中正國級一人，對貪腐分子形成強大震懾。不過，《經濟參考報》記者在多地調查發現，盡管大貪巨腐相繼被查，但村官低保分配不公、侵占惠農補貼等小貪小腐仍然存在。同時，“明腐敗”雖越來越少，但官員不敢擔當不作為的“暗腐敗”依然在發生。對此，一位基層黨員在接受記者采訪時不禁問道：“什么時候反腐能反到我們身邊？”
不少官員及專家學者建議，必須進一步推進法治反腐、陽光反腐。有關部門應以老百姓看得懂的形式讓權力在陽光下運行，讓貪腐失去生存的條件和土壤。同時，還應盡快完善配套政策，推動基層干部治理理念和能力的現代化，真正實現大小官員不想腐不能腐的新格局。
近兩年40余副部級以上干部被查
“小惡”不除，“蒼蠅”容易變“老虎”。從查處案件看，一些干部往往是從收紅包、赴飯局、“幫小忙”等逐步滑入腐敗深淵。本輪反腐使奢侈浪費之風得到明顯遏制。
“刑可上大夫”、退休不能免責、嚴查“燈下黑”……本輪反腐不斷突破傳統意義上的禁區。２０１３年以來，全國共查處副部級以上干部４０余人，其中正國級一人，打破了以往歷次反腐的“天花板”，引起國內外震動。此外，陽寶華、趙少麟等一批已退休或退二線的高官被查處，打破了以前“退休意味著安全著陸”的潛規則。更令人矚目的是，此輪反腐風暴深入歷來較少曝光的軍隊內部，徐才厚、谷俊山等一批軍隊高級干部被嚴肅查處，彰顯了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的堅定信念。
除了“下山老虎”“軍隊老虎”，“內部老虎”也成為反腐重點。中紀委原第四紀檢監察室主任魏健等多位紀檢系統高官被查處，被網民點贊為“反腐不護短”“正人先正己”。２０１３年以來，中央紀委網站通報（含省級紀委報送）的紀檢監察干部違紀、違法案件超過４０起，彰顯了紀檢監察部門清理門戶的決心，為“反腐無禁區”作出生動注解。
分析近期查處的腐敗案件，所涉人員從科級到國級，涵蓋政法、紀檢、央企等諸多關鍵領域，中央重拳反腐的強勁力度震驚官場。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，從軍隊到地方，從高校到國企，從醫院到學校，從科研院所到金融機構，本輪反腐覆蓋各級干部、各類腐敗行為，可以說是一場全方位的“無限戰”“超限戰”。
國家行政學院教授汪玉凱表示，“小惡”不除，“蒼蠅”容易變“老虎”。從查處案件看，一些干部往往是從收紅包、赴飯局、“幫小忙”等逐步滑入腐敗深淵。本輪反腐使奢侈浪費之風得到明顯遏制。
專家認為，黨紀國法面前沒有例外，本輪反腐凸顯了中央一查到底、猛藥去疴的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重塑了黨風、政風和民風，干部“不敢腐”“不能腐”的局面逐步形成。
“微腐敗”“暗腐敗”成反腐“死角”
反腐敗橫掃官場積弊，帶來新風新規的同時，高壓反腐也讓一些人出現了怕擔責、怕惹事的心態。一家民營醫院負責人氣憤地說，如果吃拿卡要是明腐敗，那么這種不敢擔當原地“拉磨”的行為就是“暗腐敗”，也嚴重阻礙社會經濟發展。
盡管反腐成效明顯，得到各界廣泛好評，但不少基層群眾也表示，現在明腐敗越來越少，但暗腐敗仍有藏身之地，一些反腐的“死角”仍待掃除。
首先，巨貪紛紛落馬可身邊“微腐敗”仍然嚴重。安徽一位基層老黨員說，電視上天天報這里的貪官被查了，那里的領導被帶走了，看著確實很解氣，但離基層群眾太遠。現實中百姓身邊的村官低保分配不公、侵占惠農補貼等小貪小腐不正之風仍然存在，“什么時候反腐能反到我們身邊？”
記者從安徽省紀委了解到，該省去年查辦了9000多起違紀案件，處理了8000多名干部，其中八成以上是縣級以下干部。“打虎振奮民心，但如果百姓身邊的腐敗不絕，在一定程度上將會抵消反腐在群眾中的正面影響。”一位基層紀委書記說道。
其次，“明腐敗”越來越少，但“暗腐敗”仍未清除。在采訪中，多地群眾談到，反腐敗橫掃官場積弊，帶來新風新規的同時，高壓反腐也讓一些人出現了怕擔責、怕惹事的心態，惰政懶政在一些地方和部門不同程度存在。一家民營醫院的負責人告訴記者，他們研發一項獲得多項專利的醫療器械，但在申報應用時，由于相關部門沒有相應的檢測能力，導致這一醫療器械遲遲無法獲得“落地證”。“主管部門只說不能檢測，又不提供相應的解決辦法，還不允許這個器械上市應用，這不是典型的不犯錯誤不作為嗎？”這家民營醫院負責人氣憤地說，如果吃拿卡要是明腐敗，那么這種不敢擔當原地“拉磨”的行為就是“暗腐敗”，也嚴重阻礙社會經濟發展。
一些地方企業負責人也表示，過去到地方政府辦事請客吃飯可以辦得快些。但現在反腐聲勢這么大，找地方政府辦事不用請吃飯了，但事兒也辦得不利索了。
再次，反腐“并發癥”亟待治理。不少基層干部表示，高壓反腐重塑了官場風氣，但也帶來了一些干部“為官不為”的思想，這種不為有一部分是自身有問題或者怕擔責任的懶政惰政，另一部分是“不知道該怎么為”。
湖南大學廉政研究中心執行副主任袁柏順說，廉政是國家治理的基本價值，反腐敗是國家治理的基本職能。高壓反腐破除了過去官場的陋規和行為方式，使國家朝著治理現代化逐步邁進。但對于很多基層干部來說，朝著這種治理理念和治理能力的現代化轉變還有個過程，這中間的轉型“換擋”如果沒有相應的措施跟上，破立不結合，那么可能會導致“為官不為”等反腐“并發癥”愈演愈烈，抵消反腐成果。
基層腐敗嚴重侵蝕群眾利益
不少基層紀委書記談到，當前縣級以下的基層腐敗問題嚴重，“小官大貪”現象頻出，如有的村委會干部私分上千萬元征地補償款，造假騙取幾十套安置房。這些與群眾近在咫尺的腐敗行為嚴重侵蝕群眾利益。
多地基層干部群眾及相關專家表示，中央堅決的反腐決心和高壓的反腐力度令人拍手稱快，但當前反腐中的“死角”和新情況也亟待引起重視。只有保持當前反腐的基本態勢和戰略定力，才能真正讓腐敗行為在任何時候、任何地方都無處遁形。要做到這一點，建議從如下幾個方面著力：
一是反腐“抓大也不放小”，加強治理危害群眾切身利益的“微腐敗”。不少基層紀委書記談到，當前縣以下的基層腐敗問題嚴重，“小官大貪”現象頻出，如有的村委會干部私分上千萬元征地補償款，造假騙取幾十套安置房。這些與群眾近在咫尺的腐敗行為嚴重影響群眾利益和腐敗“觀感”，亟須將其作為下一步反腐的重點。
二是堅持改進作風。國家發改委城市和小城鎮發展中心研究員楊禹表示，反腐敗沒有止境，貴在堅持不懈，拱卒也能“將軍”。糾正公款月餅、賀卡就像中國象棋中的拱卒，在整個棋局當中不算什么大動作，但一點點往前拱，過了河絕不后退，拱到最后也能“將軍”。
三是堅持強化執行力與完善制度并舉。很多普通黨員群眾接受記者采訪時認為，全社會都看到了中央有決心推進反腐敗，但再好的制度如果沒有強大的執行力和制度的保障也容易變形走樣。
讓權力在陽光下運行
要把“可變現的權力”交給市場，把“有彈性的權力”經由集體決策，把“一次性的權力”進行部門分權，把“壟斷性的權力”引入外力監督，權力才有可能避免失控。
江西省紀委有關負責人認為，建設風清氣正的政治生態，“治權是關鍵”，要堅持制度限權，把權力關進制度籠子，通過“公開”限權，把權力曬在陽光下，進一步健全權力監督體系。
這位負責人建議，一是逐步探索建立黨內公開監督、公開批評、公開質詢以及對“一把手”彈劾罷免等制度，推行制度化分權方式，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，引導“權力制約權力”。二是通過公開干部調整信息、公開推薦提名人選、公開民主推薦票數、公開選拔任用結果等內容，接受群眾監督。三是建立干部“帶病提拔”倒推問責機制，為那些成績突出、作風優良的干部打開進步之門，撤下碌碌無為、跑官要官干部的晉升之梯。
長沙市紀委執法監察室主任秦躍平認為，要把“可變現的權力”交給市場，把“有彈性的權力”經由集體決策，把“一次性的權力”進行部門分權，把“壟斷性的權力”引入外力監督，權力才有可能避免失控。
一些基層官員表示，要從根本上杜絕“一支筆、一言堂”，必須科學界定權力的邊界，推動權力公開透明運行是關鍵。比如推行權力清單制度，優化權力運行的制度設計等。用制度將權力關進籠子的同時，還要給籠外上把“鎖”，加大落實執行力度，用嚴厲的問責保證制度落地。
同時，也有專家學者建議，必須進一步推進法治反腐、陽光反腐。加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，著力實現紀律與法律、懲治與法治的“無縫對接”。政府應以老百姓看得懂的形式讓權力在陽光下運行，讓貪腐失去生存的條件和土壤。同時，還應盡快完善配套政策，推動基層干部治理理念和能力的現代化，真正實現大小官員不想腐不能腐的新格局。
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新型“糖衣炮彈”致貪官深陷“愛好腐敗” |
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一貪官借網上秒殺古玩大肆受賄 |
在近期反腐風暴里落馬的官員中，不少人除了貪錢，從金銀珠寶、古玩字畫，到體育運動，特別是獵艷搜奇等，個人愛好無所不有。據記者了解，華北某地區一名干部喜歡古玩，為避人耳目，行賄老板就安排這名干部的老婆在網上以極低的價格秒殺了不少高價古玩，有的才拍一元錢。
業內人士認為，“愛好腐敗”具有收受途徑隱蔽、“變現”手法多樣、案值難于認定、事后容易推責等特點，有的還具有保值增值快的優勢。特別是一些腐敗官員打著“禮尚往來、感情交流”等旗號，從癡迷愛好到放縱圖利，最終走向不歸之路。
“不少落馬干部五毒俱全，好煙好酒已根本不入流了，除了貪錢，從金銀珠寶、古玩字畫，到體育運動，個人愛好無所不有。”廣東、河北等地檢察機關工作人員向記者介紹說，從查處的案件看，領導干部個人愛好千奇百怪，最終成為“腐敗漏洞”。
許多官員癡迷“雅好”。倪發科2008年擔任安徽副省長后，未經組織審批同意，擔任了省珠寶協會名譽會長，賞玉、玩玉到了瘋狂地步：看電視、看書，玉不離手；每到周末，鋪開玉石玉器，一件一件欣賞；每隔兩周，給精品玉石玉器逐一打蠟、上油；他常約幾個玩家，共同“斗玉”把玩……有時他一次就受賄幾百萬元玉器，玉器受賄占其受賄總額的近八成。
從愛好入手，腐蝕手段花樣繁多。據華北某地區一位紀檢干部透露，當地一名干部喜歡古玩，為避人耳目，老板就安排這名干部的老婆在網上以極低的價格秒殺了不少高價古玩，有的才拍一元錢。另外，一名干部的老婆喜好養寵物，有老板就送上一條價值幾十萬的名貴犬。
值得注意的是，一些領導干部存有好賭、貪戀女色以及搜奇獵艷等癖好，成為滋生腐敗的溫床。東部某省一位縣級干部說，小干部桌上賭，大領導“球場”上賭，賭法形形色色，一次幾千乃至幾萬上百萬不等，最終往往是領導干部“大羸”。
此外，近年來“體育運動和生活類”腐敗也呈上升趨勢。一些群眾反映，在今年的國慶黃金周期間，就有領導干部與老板攜家帶口自助游玩，許多費用由他人負擔。
領導干部有愛好本無可厚非，但卻極容易成為致命陷阱。“不怕黨紀國法、規章制度，就怕領導干部沒有愛好。”一些居心叵測之徒往往對領導的愛好一清二楚，成為他們打開缺口、突破防線的絕佳機會。
“感情投資”往往是不法分子腐蝕領導干部的第一步。許多落馬干部曾說：“從一包茶一條煙開始，從一頓飯一張卡深入，慢慢就上了不法分子的道，變得無所顧忌。”大量案例一再表明，一些干部蛻化變質，往往是從小愛好、小情趣開始的，然后逐漸沉溺于貪圖安逸、追求享樂、奢侈浪費，最終越陷越深、墮落為腐敗分子。
“糖衣炮彈”現象讓不少干部如履薄冰。廣東東莞一位干部說，有個領導新上任，愛好不顯露，更不涉煙酒和娛樂項目等，力保清廉自守。但不出一段時間，就有人發現他喜歡散步，馬上送了一雙名貴的鞋。“手中權力是塊強大磁石，除了老板，個別下屬也把領導的愛好當成自己的愛好，不僅心向往之，還投其所好，力爭進入領導圈子。”
據介紹，當前諸多干部倒在“愛好腐敗”里，與這種腐敗形式簡單、隱蔽有關，在取證和估值上有些難度。同時，我國的相關紀律條例和法律條文缺乏詳細統一的規范，現實中更缺少權威的第三方物品鑒定機構，有些如色情腐敗甚至屬“精神產品”范疇，這些“漏洞”使得取證估值出現困難。個別領導干部利用制度建設的缺陷故意混淆愛好與賄賂的界限，企圖逃脫法律制裁。
要預防和根治“愛好腐敗”，必須置領導干部于陽光監督之下。專家建議，通過黨紀國法規范干部言行和八小時外的“生活圈”，加大個人事項報告、財產申報等項目的監管力度，鼓勵民眾和媒體對領導干部進行輿論監督。現在黨政干部一怕群眾監督，二怕媒體曝光，三怕紀委查處。可見，只要將領導干部置于陽光之下，其犯錯的幾率就會低得多。
