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　　十八大以來，中央以反“四風”為突破口，全力打擊各類腐敗行為，有案必查、有腐必懲，２０１３年以來的近兩年時間，全國共查處副部級以上干部４０余人，其中正國級一人，對貪腐分子形成強大震懾。不過，《經濟參考報》記者在多地調查發現，盡管大貪巨腐相繼被查，但村官低保分配不公、侵占惠農補貼等小貪小腐仍然存在。同時，“明腐敗”雖越來越少，但官員不敢擔當不作為的“暗腐敗”依然在發生。對此，一位基層黨員在接受記者采訪時不禁問道：“什么時候反腐能反到我們身邊？”

　　不少官員及專家學者建議，必須進一步推進法治反腐、陽光反腐。有關部門應以老百姓看得懂的形式讓權力在陽光下運行，讓貪腐失去生存的條件和土壤。同時，還應盡快完善配套政策，推動基層干部治理理念和能力的現代化，真正實現大小官員不想腐不能腐的新格局。

　　近兩年40余副部級以上干部被查

　　“小惡”不除，“蒼蠅”容易變“老虎”。從查處案件看，一些干部往往是從收紅包、赴飯局、“幫小忙”等逐步滑入腐敗深淵。本輪反腐使奢侈浪費之風得到明顯遏制。

　　“刑可上大夫”、退休不能免責、嚴查“燈下黑”……本輪反腐不斷突破傳統意義上的禁區。２０１３年以來，全國共查處副部級以上干部４０余人，其中正國級一人，打破了以往歷次反腐的“天花板”，引起國內外震動。此外，陽寶華、趙少麟等一批已退休或退二線的高官被查處，打破了以前“退休意味著安全著陸”的潛規則。更令人矚目的是，此輪反腐風暴深入歷來較少曝光的軍隊內部，徐才厚、谷俊山等一批軍隊高級干部被嚴肅查處，彰顯了黨中央從嚴治黨、從嚴治軍的堅定信念。

　　除了“下山老虎”“軍隊老虎”，“內部老虎”也成為反腐重點。中紀委原第四紀檢監察室主任魏健等多位紀檢系統高官被查處，被網民點贊為“反腐不護短”“正人先正己”。２０１３年以來，中央紀委網站通報（含省級紀委報送）的紀檢監察干部違紀、違法案件超過４０起，彰顯了紀檢監察部門清理門戶的決心，為“反腐無禁區”作出生動注解。

　　分析近期查處的腐敗案件，所涉人員從科級到國級，涵蓋政法、紀檢、央企等諸多關鍵領域，中央重拳反腐的強勁力度震驚官場。中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波認為，從軍隊到地方，從高校到國企，從醫院到學校，從科研院所到金融機構，本輪反腐覆蓋各級干部、各類腐敗行為，可以說是一場全方位的“無限戰”“超限戰”。

　　國家行政學院教授汪玉凱表示，“小惡”不除，“蒼蠅”容易變“老虎”。從查處案件看，一些干部往往是從收紅包、赴飯局、“幫小忙”等逐步滑入腐敗深淵。本輪反腐使奢侈浪費之風得到明顯遏制。

　　專家認為，黨紀國法面前沒有例外，本輪反腐凸顯了中央一查到底、猛藥去疴的決心和刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，重塑了黨風、政風和民風，干部“不敢腐”“不能腐”的局面逐步形成。

　　“微腐敗”“暗腐敗”成反腐“死角”

　　反腐敗橫掃官場積弊，帶來新風新規的同時，高壓反腐也讓一些人出現了怕擔責、怕惹事的心態。一家民營醫院負責人氣憤地說，如果吃拿卡要是明腐敗，那么這種不敢擔當原地“拉磨”的行為就是“暗腐敗”，也嚴重阻礙社會經濟發展。

　　盡管反腐成效明顯，得到各界廣泛好評，但不少基層群眾也表示，現在明腐敗越來越少，但暗腐敗仍有藏身之地，一些反腐的“死角”仍待掃除。

　　首先，巨貪紛紛落馬可身邊“微腐敗”仍然嚴重。安徽一位基層老黨員說，電視上天天報這里的貪官被查了，那里的領導被帶走了，看著確實很解氣，但離基層群眾太遠?，F實中百姓身邊的村官低保分配不公、侵占惠農補貼等小貪小腐不正之風仍然存在，“什么時候反腐能反到我們身邊？”

　　記者從安徽省紀委了解到，該省去年查辦了9000多起違紀案件，處理了8000多名干部，其中八成以上是縣級以下干部。“打虎振奮民心，但如果百姓身邊的腐敗不絕，在一定程度上將會抵消反腐在群眾中的正面影響?！币晃换鶎蛹o委書記說道。

　　其次，“明腐敗”越來越少，但“暗腐敗”仍未清除。在采訪中，多地群眾談到，反腐敗橫掃官場積弊，帶來新風新規的同時，高壓反腐也讓一些人出現了怕擔責、怕惹事的心態，惰政懶政在一些地方和部門不同程度存在。一家民營醫院的負責人告訴記者，他們研發一項獲得多項專利的醫療器械，但在申報應用時，由于相關部門沒有相應的檢測能力，導致這一醫療器械遲遲無法獲得“落地證”?！爸鞴懿块T只說不能檢測，又不提供相應的解決辦法，還不允許這個器械上市應用，這不是典型的不犯錯誤不作為嗎？”這家民營醫院負責人氣憤地說，如果吃拿卡要是明腐敗，那么這種不敢擔當原地“拉磨”的行為就是“暗腐敗”，也嚴重阻礙社會經濟發展。

　　一些地方企業負責人也表示，過去到地方政府辦事請客吃飯可以辦得快些。但現在反腐聲勢這么大，找地方政府辦事不用請吃飯了，但事兒也辦得不利索了。

　　再次，反腐“并發癥”亟待治理。不少基層干部表示，高壓反腐重塑了官場風氣，但也帶來了一些干部“為官不為”的思想，這種不為有一部分是自身有問題或者怕擔責任的懶政惰政，另一部分是“不知道該怎么為”。

　　湖南大學廉政研究中心執行副主任袁柏順說，廉政是國家治理的基本價值，反腐敗是國家治理的基本職能。高壓反腐破除了過去官場的陋規和行為方式，使國家朝著治理現代化逐步邁進。但對于很多基層干部來說，朝著這種治理理念和治理能力的現代化轉變還有個過程，這中間的轉型“換擋”如果沒有相應的措施跟上，破立不結合，那么可能會導致“為官不為”等反腐“并發癥”愈演愈烈，抵消反腐成果。

　　基層腐敗嚴重侵蝕群眾利益

　　不少基層紀委書記談到，當前縣級以下的基層腐敗問題嚴重，“小官大貪”現象頻出，如有的村委會干部私分上千萬元征地補償款，造假騙取幾十套安置房。這些與群眾近在咫尺的腐敗行為嚴重侵蝕群眾利益。

　　多地基層干部群眾及相關專家表示，中央堅決的反腐決心和高壓的反腐力度令人拍手稱快，但當前反腐中的“死角”和新情況也亟待引起重視。只有保持當前反腐的基本態勢和戰略定力，才能真正讓腐敗行為在任何時候、任何地方都無處遁形。要做到這一點，建議從如下幾個方面著力：

　　一是反腐“抓大也不放小”，加強治理危害群眾切身利益的“微腐敗”。不少基層紀委書記談到，當前縣以下的基層腐敗問題嚴重，“小官大貪”現象頻出，如有的村委會干部私分上千萬元征地補償款，造假騙取幾十套安置房。這些與群眾近在咫尺的腐敗行為嚴重影響群眾利益和腐敗“觀感”，亟須將其作為下一步反腐的重點。

　　二是堅持改進作風。國家發改委城市和小城鎮發展中心研究員楊禹表示，反腐敗沒有止境，貴在堅持不懈，拱卒也能“將軍”。糾正公款月餅、賀卡就像中國象棋中的拱卒，在整個棋局當中不算什么大動作，但一點點往前拱，過了河絕不后退，拱到最后也能“將軍”。

　　三是堅持強化執行力與完善制度并舉。很多普通黨員群眾接受記者采訪時認為，全社會都看到了中央有決心推進反腐敗，但再好的制度如果沒有強大的執行力和制度的保障也容易變形走樣。

　　讓權力在陽光下運行

　　要把“可變現的權力”交給市場，把“有彈性的權力”經由集體決策，把“一次性的權力”進行部門分權，把“壟斷性的權力”引入外力監督，權力才有可能避免失控。

　　江西省紀委有關負責人認為，建設風清氣正的政治生態，“治權是關鍵”，要堅持制度限權，把權力關進制度籠子，通過“公開”限權，把權力曬在陽光下，進一步健全權力監督體系。

　　這位負責人建議，一是逐步探索建立黨內公開監督、公開批評、公開質詢以及對“一把手”彈劾罷免等制度，推行制度化分權方式，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，引導“權力制約權力”。二是通過公開干部調整信息、公開推薦提名人選、公開民主推薦票數、公開選拔任用結果等內容，接受群眾監督。三是建立干部“帶病提拔”倒推問責機制，為那些成績突出、作風優良的干部打開進步之門，撤下碌碌無為、跑官要官干部的晉升之梯。

　　長沙市紀委執法監察室主任秦躍平認為，要把“可變現的權力”交給市場，把“有彈性的權力”經由集體決策，把“一次性的權力”進行部門分權，把“壟斷性的權力”引入外力監督，權力才有可能避免失控。

　　一些基層官員表示，要從根本上杜絕“一支筆、一言堂”，必須科學界定權力的邊界，推動權力公開透明運行是關鍵。比如推行權力清單制度，優化權力運行的制度設計等。用制度將權力關進籠子的同時，還要給籠外上把“鎖”，加大落實執行力度，用嚴厲的問責保證制度落地。

　　同時，也有專家學者建議，必須進一步推進法治反腐、陽光反腐。加強反腐敗國家立法，加強反腐倡廉黨內法規制度建設，著力實現紀律與法律、懲治與法治的“無縫對接”。政府應以老百姓看得懂的形式讓權力在陽光下運行，讓貪腐失去生存的條件和土壤。同時，還應盡快完善配套政策，推動基層干部治理理念和能力的現代化，真正實現大小官員不想腐不能腐的新格局。