環渤海動力煤價格指數經過連續三周上漲后，于近日企穩，表明庫存偏高、需求不足等因素仍制約煤炭行業走出谷底。在11月28日召開的2015年全國煤炭交易會上，多名煤炭主管部門人士指出，煤炭行業困境沒有根本性改變，51億噸產能制約供需平衡。下一步，將進一步加大限產力度，推動行業調結構轉方式。更為重要的是，鼓勵大型煤電企業簽訂長期合同，加強新型煤炭交易市場體系建設。
當天，中煤協首次發布了《煤炭購銷合同示范文本》，就供需雙方的交易標準、價格、交貨方式、運輸和違約保障等作出規定。
煤炭行業困境仍未改變
數據顯示，目前全國煤炭企業虧損面仍在70%以上，8個省區煤炭全行業虧損。前9月，規模以上煤炭企業主營活動利潤同比下降51.1%，其中9月當月主營利潤同比下降70.6%。全國煤炭產能在40億噸左右，在建產能11億噸左右。截至10月底，全社會煤炭庫存已持續35個月在3億噸以上。
今年7月以來，發改委為幫助煤炭行業脫困，召開了18次協調會，出臺限制產能、規范煤炭進口、建立小煤礦退出機制、加大金融支持、關稅調整等37項對策和措施。在此背景下，煤炭價格止跌回升，庫存小幅企穩。統計顯示，山西、陜西、內蒙古等煤炭主產區煤炭價格每噸上漲10元至15元，北方主要下水港的動力煤價格10月、11月每噸共上漲20-30元，環渤海指數連續三周上漲。
不過，“煤炭市場需求增長仍乏力，持續回升基礎仍不穩固。產能建設超前，進口煤大幅度增長等問題依舊存在，消化產能和庫存，實現供需平衡需要較長時間。”中國煤炭工業協會會長王顯政說，煤炭行業好轉的表象是價格止跌、庫存不增加，企業貨款拖欠不增加。而當前煤炭行業仍處于需求增速放緩期、庫存消化期、環境制約期以及行業轉方式、調結構攻堅期并存的局面。
國家能源局煤炭司司長方君實也認為，當前煤炭行業困難局面沒有根本性改變，主要行業用煤量沒有明顯起色，產能釋放壓力較大，煤電矛盾仍存在。
構建新型煤炭交易市場
在目前重點產煤省份平均限產力度超過10%的情況下，行業去庫存形勢仍然嚴峻。我的鋼鐵網監測數據統計，預計2015年全國控制超產產能不低于3億噸。國家煤礦安監局副局長楊富亦在會上透露，下一步將加大煤炭企業的關閉、退出。
方君實指出，下一步要繼續控制煤炭產能，防止超能力生產，向產量要效益；同時合理確立煤炭產業布局，東部地區原則上不安排新增煤礦產量，西部地區注重集約化，建設大型煤電基地和煤化工基地；加快煤炭企業兼并重組，統籌安排煤電一體化；調整煤炭產業結構；全方位推進煤炭進出口關稅優化，鼓勵進口優質煤炭，遏制褐煤低劣煤進口；完善煤炭交易市場體系，煤炭供需雙方按契約精神簽訂中長期合同，鐵路和港航保障運力。
國家發改委經濟運行局巡視員許之敏則表示，創新煤炭交易市場體系建設，發改委將進一步鼓勵煤炭供需雙方簽訂兩年以上長期供應合同，特別是大型煤電企業穩定合作，并要求鐵路港航企業優先保障相關運力。
為落實發改委力推的煤炭交易市場體系建設，中煤協昨日首次發布了《煤炭購銷合同示范文本》，就供需雙方的交易標準、價格、交貨方式、運輸和違約保障等作出規定，以加強行業自律，規范煤炭交易行為，推動行業誠信體系建設。
