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| 記者 姚劍鋒/攝 |
近日，“興麟系”房產(chǎn)中介董事長(zhǎng)吳秉麟及6名高管被批捕，在這個(gè)波及全國(guó)19個(gè)省市區(qū)，涉及金額達(dá)數(shù)億元的案件受到關(guān)注的同時(shí)，二手房交易資金安全問(wèn)題再度引發(fā)公眾擔(dān)憂：“黑中介”卷款“跑路”何以如此猖獗？究竟“誰(shuí)動(dòng)了我的購(gòu)房款”？
今年8月底起，遼寧、吉林、陜西、內(nèi)蒙古、河南、河北、云南、甘肅等19個(gè)省市區(qū)，“興麟系”房產(chǎn)中介公司相繼“蒸發(fā)”。經(jīng)公安部門(mén)初步調(diào)查，全國(guó)“興麟系”房產(chǎn)中介違規(guī)收受購(gòu)房款達(dá)數(shù)億元，購(gòu)房者少則被卷走幾千元，多則上百萬(wàn)元，由此所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題影響惡劣。
“興麟系”事件是當(dāng)前房地產(chǎn)中介市場(chǎng)亂象的一個(gè)縮影。近年來(lái)，我國(guó)二手房交易量快速增長(zhǎng)帶動(dòng)房地產(chǎn)中介規(guī)模迅速擴(kuò)張，但與之相隨的是，中介違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為持續(xù)多發(fā)，房產(chǎn)中介糾紛成為各地消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)，行業(yè)長(zhǎng)期面臨誠(chéng)信危機(jī)。盡管主管部門(mén)加大了監(jiān)管力度，包括多次對(duì)二手房市場(chǎng)交易秩序進(jìn)行專項(xiàng)整治、要求建立二手房交易資金監(jiān)管制度等，一些中介公司自身的管理也趨于嚴(yán)格，但尚未從根本上杜絕此類卷款跑路事件的發(fā)生。
早在2006年底，當(dāng)時(shí)的建設(shè)部、中國(guó)人民銀行下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理規(guī)范交易結(jié)算資金賬戶管理有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求各地在房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)實(shí)施資金監(jiān)管政策，但各地實(shí)施情況都不是很理想。中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)趙慶祥指出，在建立二手房交易資金監(jiān)管制度方面，由于相關(guān)的管理辦法屬于規(guī)范性文件，法律層級(jí)比較低，既不是強(qiáng)制性要求，也沒(méi)有對(duì)應(yīng)的罰則，大部分地區(qū)都沒(méi)有對(duì)資金監(jiān)管政策進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行和操作，往往是“出了比較大的資金問(wèn)題后才會(huì)要求建立資金監(jiān)管制度”。
與此同時(shí)，現(xiàn)有法律法規(guī)對(duì)主管部門(mén)的職責(zé)權(quán)限等未作出明確規(guī)定，使得監(jiān)管部門(mén)對(duì)房地產(chǎn)中介的管理長(zhǎng)期處于被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。而相關(guān)懲戒措施不嚴(yán)，違規(guī)成本較低，又在一定程度上縱容了部分中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的違規(guī)行為。根據(jù)2011年出臺(tái)的《房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)管理辦法》，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)擅自劃轉(zhuǎn)客戶交易結(jié)算資金的處以3萬(wàn)元罰款。相比從房產(chǎn)交易中獲取的巨大收益，處罰金對(duì)中介違規(guī)行為難以起到威懾作用。
此外，在有效監(jiān)管不足的情況下，中介機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻較低，行業(yè)魚(yú)龍混雜，導(dǎo)致二手房交易資金處于高風(fēng)險(xiǎn)之中。在一些地方，房地產(chǎn)中介只需在工商部門(mén)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，沒(méi)有專門(mén)的部門(mén)對(duì)其備案和經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)管，一些“皮包公司”基本處于自由放任的狀態(tài)，一旦卷款“跑路”，購(gòu)房者很難拿回他們的購(gòu)房款。
業(yè)內(nèi)專家指出，中介“跑路”事件背后暴露出的監(jiān)管漏洞亟需制度填補(bǔ)，應(yīng)盡快完善并出臺(tái)專門(mén)針對(duì)房屋中介機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)，對(duì)房地產(chǎn)中介的市場(chǎng)準(zhǔn)入、違規(guī)處理等做出更明確的規(guī)定。進(jìn)一步理順對(duì)房屋中介的管理機(jī)制，明確管理主體和職責(zé)權(quán)限，使房屋中介管理制度化、規(guī)范化。
中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì)房地產(chǎn)法規(guī)政策委常務(wù)副秘書(shū)長(zhǎng)康俊亮認(rèn)為，房地產(chǎn)中介的良性運(yùn)轉(zhuǎn)對(duì)于盤(pán)活存量房市場(chǎng)意義重大，在簡(jiǎn)政放權(quán)的背景下，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革的前提，又要充分發(fā)揮中介的重要作用，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律管理，通過(guò)建立會(huì)員自律機(jī)制、信用評(píng)價(jià)機(jī)制等，設(shè)立誠(chéng)信檔案，促進(jìn)房地產(chǎn)中介健康有序發(fā)展。對(duì)于購(gòu)房者而言，當(dāng)前也確實(shí)存在很多購(gòu)房者對(duì)二手房交易規(guī)定和流程不了解、風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不足的問(wèn)題，要盡量選擇正規(guī)中介公司，增強(qiáng)資金安全意識(shí)。
