在經濟增長放緩、物價漲幅屢創新低的背景下，中國價格改革迎來了前所未有的好時期。日前，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求部署加快推進價格改革，抓緊制定價格改革方案，以逐步有序地改革能源、交通、環保、醫療等價格形成機制，疏導價格矛盾。業內認為，目前要推進能源、交通、環保、醫療四大領域價格改革，還需要解決體制機制、制度建設、市場化路徑等問題。
能源：電力改革有望率先破冰
多年來，我國資源價格普遍采取成本加成和政府指導價的定價模式，無法體現出資源的稀缺性和市場的供應關系，導致價格倒掛、氣荒、油荒各種問題層出不窮。
11月4日，國家發改委決定在深圳市開展新一輪輸配電價改革試點，將把現行電網企業依靠買電、賣電獲取購銷差價收入的盈利模式，改為對電網企業實行總收入監管，釋放出電價改革開始提速的重要信號。
“以前我國資源價格改革進展緩慢，主要顧及民眾感受和行業現狀，而隨著經濟增長放緩，石油、天然氣等能源價格持續走低，大大降低了改革難度。”廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強說。
在林伯強看來，近年來，我國能源領域價格改革一直在推進，目前已經取得了不小成績。但是目前在電力、石油等領域還有較大改革空間，種種跡象看來，未來電力改革有望率先破冰，現在已經在深圳試行輸配電價改革，下一步電價市場化將是主要方向。考慮影響和接受程度，預計工業電價有望率先市場化，居民用電則先階梯電價，最后兩種價格再逐步調整。
交通：公共交通、鐵路成市場化方向
如果說能源價格改革是解決上游價格問題，那么交通價格改革則是理順終端的消費問題。以北京地鐵為例，由于采取統一2元的低票價，2007-2013年，北京市政府對地鐵運營進行的各類財政補貼近221億元。為了理順價格關系，10月13日，北京市發改委發布了公共交通價格兩套聽證方案，其中軌道交通的起步里程設計在3公里或6公里，票價定為2元或3元，并在10月28日舉行了價格聽證會。
北京交通大學經管學院教授趙堅認為，目前公路、航空已經實現了市場化，但是公共交通、鐵路還沒有市場化，基本上還是政府定價。以鐵路為例，客運價格將近16年沒有調整過，但是各項成本卻在不斷上漲，導致運營企業虧本不斷加大。“這樣下去，社會資本根本不愿意參與進來，虧損嚴重，而運營企業還需要靠政府補貼才能生存，最終還是由納稅人買單，不利于行業的持續發展。”一位專家表示，考慮到公共交通、鐵路具有一定的公共屬性，應該不會完全市場化，而是既體現公益性，又能體現市場化運行，這樣行業可以告別連續虧損的狀態，民資愿意進入，整個交通市場才能做大做強。
醫療：體制改革需先行
早在今年5月20日，國務院轉發的《關于2014年深化經濟體制改革重點任務的意見》就提出，積極穩妥推進醫藥、醫療服務價格改革。進一步減少政府定價項目，凡是能通過市場競爭形成價格的，要堅決交給市場。
據悉，目前實行市場化調節、由企業自主定價的藥品已占上市藥品總數的77%，剩余的23%實行政府指導價，約有2600種。也就是說，市場化早已吹進了藥品市場，并占據了77%的領地。但由于余下的23%皆是進入醫藥目錄的藥品，即醫院醫生所開出的處方藥，卻一直是我國醫藥改革的焦點，并被民眾認為是藥價虛高的罪魁禍首。
首都醫科大學衛生管理與教育學院教授崔小波指出，解決目前藥價虛高問題，不能只盯著藥價本身，這是一個系統性的問題，目前醫院耗材、手術、護理、掛號等費用都還是按照1997年的標準，在經過十幾年成本上漲后，醫療系統運行都是在虧損，這些問題可能在藥品上所有折射，要是單獨解決藥品價格高，并不能解決深層次問題，這些問題還會以其他方式爆發出來。
業內認為，要推進目前醫療價格改革，首先要解決目前醫療系統的體制、機制問題，如過舊的價格標準、收入中沒有體現勞動價值等等，這些體制、機制問題理順了，價格問題也就迎刃而解。
環保：排污權交易在路上
在環保價格改革中，排污權交易最受關注，公開資料顯示，自2007年起，環保部、國家發改委、財政部先后批復了天津、江蘇、浙江、陜西等11個省市作為國家級排污權有償使用和交易試點單位，累計安排5.22億元，支持試點省市加強污染物排放監測監管以及交易平臺建設。
8月25日，《國務院辦公廳關于進一步推進排污權有償使用和交易試點工作的指導意見》提出，到2017年，我國排污權有償使用和交易試點地區將基本建立排污權有償使用和交易制度，試點工作基本完成。
環保部總量司副司長黃小贈表示，企業購買排污權，反映的是占用環境資源的價值，基于占用的指標量進行征收。征收環節在前端，是對排污行為的前置約束，目的是推動企業減少環境資源的占取，解決我國環境容量資源長期無價和低價使用的問題。
北京公眾環境研究中心主任馬軍等多位業內人士都表示，各種企業、單位都公平地在排污權交易市場上交易，競爭排污權指標必須是在排污許可證制度、地方總量控制制度等基礎制度都建立發展起來后才能實現的，但這些基礎制度建立的操作過程還是非常難。
