作為保障國家網絡安全、發展互聯網產業的重要環節，我國于２００６年將“核高基”（核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件）列為與載人航天、探月工程并列的１６個重大科技專項之一。不過，《經濟參考報》記者調研發現，我國網絡核心設備企業正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場打壓、知識產權、惡意收購三個方面。同時稅收、融資、國內市場保護缺乏等問題也嚴重阻礙著國內企業的創新發展。
稅收是外企7倍融資難缺乏造血基礎
“我們的稅收是人家的7倍，這些真金白銀都是企業創新的血液，我們血液都不足，怎么創新發展？又談何追趕世界巨頭？”
記者調研了解到，稅收、融資等問題已經成為國內網絡核心基礎設施企業創新發展、追趕世界巨頭的重要障礙。
以核心芯片為例，國內企業在中國市場的主要競爭對手是美國高通和臺灣聯發科技兩大世界巨頭。國內一家著名芯片企業副總裁告訴記者，臺灣地區為了扶持本地產業，聯發科技等集成電路企業沒有增值稅，其《促進產業升級條例》還規定，集成電路企業購買研發工具、兼并收購等成本可直接抵扣所得稅，他們的所得稅抵扣之后一般在1％至2％，而大陸企業的所得稅是15％。
該芯片企業副總裁還說，“我們的稅收是人家的7倍，這些真金白銀都是企業創新的血液，我們血液都不足，怎么創新發展？又談何追趕世界巨頭？”
同時，現有的稅收政策還造成企業大量資金的積壓。銳迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國光說，“我國出口退稅的周期是半年，幾千萬的資金就長期壓在那里動不了，而國外的出口退稅周期普遍短于我們，本來國內企業資金實力都不夠雄厚，幾千萬的資金對企業發展的影響是很大的。”
他還表示，我國的個人所得稅制度已成為制約引進高端人才的障礙。“如果你的收入在中國要繳40％的個人所得稅，在美國只需要繳15％，你會來中國工作嗎？”
除了稅收問題，融資問題也是企業發展面臨的一大困難。銳迪科等多家企業反映，多數國內企業尚處幼年，按照相關政策，很難在國內上市，缺乏造血的基礎。目前的稅收負擔和融資渠道問題直接阻礙企業創新發展。
遭外企打壓被惡意收購兼并
“他根本不想讓你冒芽，你有了自主技術，在產業化缺錢的時候他就想辦法收購你，此前美國高通就一直想收購我國龍頭企業展訊，我們很多企業都是國家大力扶持起來的，被外企買走太可惜了。”
《經濟參考報》記者調研發現，發展中的我國網絡核心設備企業正在遭受外企的全面圍剿，其中主要涉及直接市場打壓、知識產權、惡意收購三個方面。
一是利用市場優勢地位對國內企業進行打壓。一位不愿透露姓名的芯片企業負責人舉例說，“外企對國內芯片企業的打壓是非常霸道的，在中國市場，他與我們的客戶是共同的，他們利用自己在芯片市場的壟斷地位威脅客戶稱，如果用國內企業的芯片，就提價、斷貨、不給優質服務等等，讓我們的客戶不敢用我們的產品。”
二是知識產權圍剿。趙國光說，國內的核心設備企業發展到現在，外企開始利用知識產權優勢對我們展開圍剿。一方面，只要我們一個新產品上市，外企就會起訴稱侵犯了他的專利，如此前愛立信起訴酷派、諾基亞起訴展訊，均稱中國企業侵犯了他們的專利；另一方面，外企利用自己在知識產權方面的積累，對國內企業收取高額專利費，例如專利費本來應該按照芯片的價格來收，而美國高通卻利用知識產權優勢，強行按照整機的價格收取，企業的大部分利潤就這樣被收走了。
三是惡意收購兼并。曙光信息產業股份有限公司總裁歷軍說，除了利用市場、知識產權的優勢打壓之外，近幾年外企對我國剛剛冒尖、又有自主技術的企業兼并收購十分普遍。“他根本不想讓你冒芽，你有了自主技術，在產業化缺錢的時候他就想辦法收購你，此前美國高通就一直想收購我國龍頭企業展訊，我們很多企業都是國家大力扶持起來的，被外企買走太可惜了。”
多名國內企業負責人表示，我國自主核心設備企業發展到現在，正是要做大做強的時候，外企就會利用自己的優勢從這三個方面進行全方位的“圍剿”，一般都是“先斷血，再收購”。
在國外飽受刁難國內又成政府采購“棄兒”
我們自主設計的金融IC卡芯片也獲得了與國外企業一樣的技術認證，但國內的銀行就是不認可、不采購，而去大量采購國外產品。
多家國內企業反映，其他國家均公開對本國企業進行市場保護，優先采購其產品，排擠他國企業，而我國卻仍給予外企“超國民待遇”，拒絕采購自主產品，導致國內企業的“本土優勢”無從發揮。
國民技術股份有限公司總裁孫迎彤說，經過這七、八年的研發和引進技術，我國大部分產品在技術方面并不比國外產品落后。“我們自主設計的金融IC卡芯片也獲得了與國外企業一樣的技術認證，但國內的銀行就是不認可、不采購，而去大量采購國外產品，目前我國現存的5.9億張金融IC卡的芯片都是國外同一家企業的，不僅影響我國芯片產業的健康發展，還給我國的金融信息安全造成了很大的隱患。”
上海一家集成電路企業負責人告訴記者，“在韓國成立一個公司，他就會先評估自己的公司和你的差距，再進行相應的市場保護，他們對優先采購本國的產品是有明文細則的，而我們在國內并沒有類似的本土優勢。比如，不久前韓國三星公司到陜西西安建廠，直接聲明不采購中國的所有設備。我們的產品賣給外國，他們以保護本國產業為由拒絕購買，現在三星到中國建廠，為什么不能要求他們優先采購我們的產品？”
“國內總是強調公平競爭，我們卻在國外飽受刁難。”中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說，其他國家不希望中國企業強大，華為和中興已經被美國政府以“莫須有”的罪名趕出了美國市場。另外，美國高通公司看到中國企業越來越強大，直接向美國政府申訴，將展訊、銳迪科等中國企業的增值稅優惠直接撤銷。
常金蕓、孫迎彤等企業負責人表示，事實證明，國外企業都是受政府保護的，我們為什么不能公開受到政府的扶持？我們的產品在技術上已經不再落后，為什么有關政府部門不能鼓勵優先采購我們的產品？我們不是主張國家打著“自主創新”的旗號保護落后企業，只是想和外企在同一起跑線上競爭。
多家企業負責人呼吁，國家宜進一步加大稅收優惠和融資扶持力度，推進知識產權“專利池”建設，保證政策落地及時性，為國內企業發展營造一個良好的“生態環境”；同時加強對國內企業的扶持，充分發揮“本土優勢”。如果國家能出臺一系列組合式政策，讓企業放開手腳，“國貨當自強”就不再只是一個夢。
加大稅收優惠空間
多家企業負責人建議，國內企業要創新發展，國家在稅收優惠方面要盡量給予更大的空間，同時打造一套完整的融資體系，重點解決企業“缺血”的問題。
廣州一家集成電路企業負責人說，在美國等國家和地區，針對重點扶持的新興產業，其稅收政策非常清晰，既有針對大企業的扶持，也有針對小企業的扶持，都有非常大的優惠空間，我國宜借鑒相關經驗，稅收優惠政策向重點扶持的新興產業傾斜，給企業更大的空間。
“不宜采取直接減稅的方式，否則反而會讓企業失去創新動力。”銳迪科微電子（上海）有限公司副總裁趙國光建議，可參照其他國家、地區的發展成本抵扣所得稅、事后退稅等方式對企業進行稅收優惠，但退稅的周期應盡量縮短。
此外，曙光信息產業股份有限公司總裁歷軍等人建議，國家宜盡快完善國內資本市場，加強金融創新，針對此類企業打造一套完整的融資體系。
一方面，引導銀行和金融機構創新理念和產品設計，給予這些輕資產的科技型企業大力支持。目前多數網絡核心設備企業尚處于發展早期，這些企業多數是輕資產的，金融機構應突破傳統信貸理念，采取核心技術、知識產權質押等創新方式，推出合理的貸款產品予以支持；另一方面，國家可考慮成立針對該產業的專項扶持基金，從國家層面成立母基金，投向相關風險基金，重點扶持那些有發展前景的企業。
加強政府采購力度
多家企業反映，諸多電子產業強國的成功經驗證明，在本國產品具備替代進口產品的技術條件時，政府采購是推進產業進一步發展的重要手段，我國宜借鑒相關經驗，大力加強政府采購力度。
記者調研了解到，國產設備在不少領域已具備替代進口產品的條件。例如，中興通訊已實現高端路由器的完全自主研發，在即將推出的下一代產品中，三種關鍵芯片也將全部自主研發，從而保證芯片、軟件、整機全鏈條的自主可控。
中興通訊股份有限公司副總裁常金蕓說，目前推進政府采購的最大阻礙是改革開放以來形成的“鼓勵進口”觀念，以及國產品牌認可度偏低等問題。
“要克服這些問題，需要國家意志、頂層設計。”常金蕓等人建議，由商務部等部門牽頭，出臺政府采購國產設備的明文細則，在國產設備已具備替代條件的領域大力推進政府采購工作，在國產設備尚未成熟的領域，先選一些非核心應用作為突破口，讓國產設備在用戶反饋中逐漸改進。
此外，國民技術股份有限公司總裁孫迎彤等人建議，國家還要順應國際產業發展趨勢，鼓勵企業收購兼并，宜由商務部等部門牽頭，調整現有政策，引導企業聯合做大做強。
孫迎彤舉例說，臺灣的聯發科技和晨星，兩個公司原本是競爭對手，聯發科技主要生產手機芯片，晨星主要生產數字電視芯片，后來這兩個企業實現了合并，現在實力更強，優勢更明顯了。
趙國光說：“企業要做大做強，收購兼并是順應產業形勢的，我們不做，人家在做，差距只會越來越大，我們很多好的企業也會被外企收購，而我國收購兼并是很困難的，費用高昂，程序繁瑣，宜由商務部牽頭，對相關政策進行調整，鼓勵國內企業收購兼并。”
建設知識產權“專利池”
多家企業反映，目前我國很多政策出發點很好，但不夠細化，操作性不強，加之落地速度太慢，跟不上國際產業形勢的發展，因此國家在出臺政策時，要注意政策的細化和可操作性，并順應產業形勢，由國家層面自上而下推行，加快落地速度。
常金蕓、孫迎彤等舉例說，國家在２０１１年出臺了一個關于企業兼并收購的４號文件，但落地速度太慢，近三年來實現落地的省市寥寥無幾。“現在這么好的形勢，外企都在做兼并收購的事情，若干年后這個政策落地的時候，很多公司該收的都被外企收購了，該死的公司也死了。”
“４號文件把整個產業鏈闡述得比較清楚，但過于籠統，出臺后卻要求各機構、省市出臺配套政策，造成各機構、地方無從下手，因此無法落地。例如稅收一直是國家管的，地方政府無法落地。” 他們說，在其他國家，類似的政策可操作性極強，為保證落地速度，都是由國家層面自上而下來推行的。
同時，針對外企利用知識產權圍剿國內企業的情況，業內人士建議，在單個企業力量單薄的情況下，國家可引導業界建立共享的“專利池”，對抗國際巨頭。
業內人士表示，我國應積極發揮行業協會、企業聯盟和政府機構的作用，將業界的創新能力整合成合力，形成共享“專利池”。如果我們的企業也擁有一定數量的專利技術，在遭遇對方訴訟的情況下，我們可以反訴對方侵權，可以減少被動、增加主動。
