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吉志強/攝
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| 連云港市區位示意圖 |
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連云港市地處我國萬里海疆中部，是新亞歐大陸橋東橋頭堡、全國首批沿海開放城市、重點海港城市和優秀旅游城市，陸域面積7500平方公里，海域面積6677平方公里，人口520萬。
連云港地處陸橋經濟帶、亞太經濟圈、環渤海經濟圈和長三角經濟圈的“十”字節點位置，是絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的交匯節點，在國家區域經濟布局和新一輪對外開放戰略中有著獨特的區位優勢。 |
2100多年前，張騫兩次出使中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門；2014年，“絲綢之路經濟帶”首個實體平臺在中國連云港終于從藍圖變成現實，拉開了中國與中亞共贏發展的新篇章。
當前，在海關監管、打造國際班列、海河聯運及貿易便利化等方面，連云港將研制新舉措，為中亞國家打開“經濟之窗”。未來，連云港將進一步展開面向韓日及中亞國家的東西部的雙向開發，打造成“一帶一路”“五通”試驗田。
飛向大海的彩蝶
連云港市位于魯中南丘陵與淮北平原的結合部，境內山海齊觀，平原、大海、高山齊全，河湖、丘陵、灘涂、濕地、海島具備，地勢由西北向東南傾斜，形如一只飛向海洋的彩蝶。
早在5萬年前，就有原始先民在這塊土地上生息繁衍。市域有明確行政建制始于秦代，在今市境海州置朐縣，屬東海郡。東魏武定七年（549年）始 稱海州。唐代以后，除元代一度稱海寧州外，其余各朝基本上延稱海州。清雍正二年（1724）升為直隸州。民國元年（1912）改稱東海縣。1933年設東海行政區，同年，隴海鐵路終端港建成，因面向連島、背倚云臺山而取名為連云港。1961年10月1日，因港得名改稱連云港市。
南北過渡的氣候條件和地貌類型的多樣性，有利于連云港市發育一個兼具南北特征的動植物種群體系。連云港市是國家重要的糧棉油、林果、蔬菜等農副產品生產基地，盛產水稻、小麥、棉花、大豆和花生。珊瑚菜、金鑲玉竹為江蘇省珍稀名貴特產。云臺山的云霧茶為江蘇三大名茶之一。陸上動物主要為人工飼養的畜禽品種，有各種鳥類225種，其中列入國家珍稀保護鳥類31種。
這里擁有全國八大漁場之一的海州灣漁場、全國四大海鹽產區之一的淮北鹽場、全國最大的紫菜養殖加工基地、河蟹育苗基地和對蝦養殖基地。境內已探明礦產資源40余種，其中磷、蛇紋石、水晶、石英等飲譽中外。東海縣水晶儲量、品位居全國之首，收購量占全國一半以上，是中國最大的硅產業基地和水晶工藝品、硅微粉、碳化硅等產品的加工和出口基地，被國家工藝美術協會授予“中國水晶之都”稱號。
悠久的歷史造就了連云港燦爛的文化。國內迄今發現的首例具有內外城雙重結構的史前城址“藤花落”是2000年度中國考古十大新 發 現 之一。2002年出土的海州雙龍漢代女尸的考古價值堪與湖南長沙馬王堆漢墓出土的女尸媲美。被譽為“東方天書”的將軍崖巖畫，經北京大學太極文化研究所研究員王大有考證，確認為7000年前的少昊氏祭天遺跡。東漢時期的藝術珍品——孔望山摩崖造像，據考證比敦煌莫高窟還要早三百多年。孔子曾到此登山觀海留下文化遺存“孔望山”。秦始皇四次東巡，三次到此并立石建有“秦東門”。一代名君唐太宗征東途中曾駐足宿城。方士徐福尋求不老仙藥自此揚帆東渡扶桑。中國古典名著《西游記》、《儒林外史》、《鏡花緣》，都與海州、花果山有著不解之緣。陶淵明、李白、蘇東坡、石曼卿、沈括、李清照、吳承恩、李汝珍、吳敬梓、朱自清等文人高士、詩家騷客的遺跡使人流連忘返。
中亞國家最佳的“準出海口”
2014年5月19日，在太平洋西岸的中國連云港，經過8個多月的緊張建設，占地22萬平方米、位于港區中部中哈（連云港）物流合作基地一期工程，經中哈兩國元首共同推動一期啟用裝置，共建“絲綢之路經濟帶”的戰略構想提出后的首個實體平臺終于從藍圖變成現實。
據了解，近期啟用的集裝箱物流場站為該項目一期工程；二期擬于主體港區建設糧食泊位和筒倉工程，計劃投資約4億元；三期擬于新絲路國際物流園區內聯合打造集倉儲、加工、貿易、中轉于一體的中亞五國連云港物流中轉分撥基地，占地5平方公里，投資約20億元，全面拓展過境運輸業務。
2100多年前，張騫兩次出使中亞，開啟了中國同中亞各國友好交往的大門，開辟了一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路。當今，“絲綢之路經濟帶”東邊牽著亞太經濟圈、西邊連著發達的歐洲經濟圈，被認為是“世界上最長、最具有發展潛力的經濟大走廊”。
哈薩克斯坦礦產資源豐富，目前每年出口到日韓、東南亞的貨物有450萬噸，進口200多萬噸，其中集裝箱30萬標箱以上，并且逐年增加，進出口需求旺盛。但作為內陸國家，沒有屬于自己的出海口，長期困擾著哈薩克斯坦。
連云港能成哈薩克斯坦最終的選擇，是因為新亞歐大陸橋是三條運輸通道中最便捷的通道。連云港憑借陸海雙向的功能區位優勢和世界公認的過境運輸地位，成為中哈過境運輸合作的首選港口和共建“絲綢之路經濟帶”的重要平臺。
據了解，連云港周邊及日韓過境運輸貨源運至中亞、歐洲地區主要有新亞歐大陸橋、西伯利亞大陸橋、海上絲綢之路三條運輸通道。無論是從成本上，還是從距離上，連云港都是中亞國家的最佳“準出海口”。
在海上運輸成本方面，連云港對于日韓至歐洲貨源而言，經新亞歐大陸橋，全程10900公里，比海上經蘇伊士運河縮短8000公里，比經巴拿馬運河縮短11000公里，比繞道好望角縮短15000公里，由于運距的縮短，運輸效率和運費成本都具備競爭優勢。與西伯利亞大陸橋相比，新亞歐大陸橋地理位置和氣候條件優越，陸上運距縮短2000公里以上。輻射30多個國家和地區，居住人口占世界總人口75％左右，是目前亞歐大陸最為便捷、覆蓋地區最多的通道，橋頭堡連云港無封凍期，可常年作業。
哈薩克斯坦國鐵總裁馬明說：“中哈（連云港）物流合作基地不僅對哈薩克斯坦具有重要意義，也是陸橋沿線國家和地區，特別是中亞五國過境運輸、倉儲物流的重要平臺。”“連云港作為轉運中心，已成為哈薩克斯坦等國的‘準出海口’。”中國國際問題研究所所長曲星說。
為“一帶一路”打開“經濟之窗”
前不久，塔吉克斯坦駐華全權大使拉希德·阿利莫夫在連云港港口南翼港區徐圩港區開港時說，“絲綢之路經濟帶”的戰略構想，將助力中亞國家加快融入世界經濟貿易體系當中。
連云港目前對哈薩克斯坦等中亞五國非常重要。中亞不僅可以融入中國的發展，分享中國快速發展帶來的紅利，還可以從韓日美進出口。
據連云港海關關長張軍雄介紹，實行中哈場站化管理以后，連云港通關時間從過去的一至兩天，現在改為一至兩小時。在監管到位的前提下，有些貨物可以走綠色通道，快速通過。集裝箱也可以分幾個拆箱，如改變外部形態和重量都在允許范圍內，可裝配后發放到中亞各地。
未來，在貿易便利化和通關變化方面，連云港還有一系列新舉措，比如實行24小時通關服務。隨著“一帶一路”思路的不斷推進，連云港的功能越來越顯現。目前，每天已有3－4班列車發到中亞各國。連云港還將加快改革開放的步伐，聯合中西部地區和中亞國家共同推出新的一系列改革。
一是共同打造大陸橋國際班列品牌。連云港將充分發揮港海鐵聯運示范港的品牌優勢，進一步做大做強大陸橋過境運輸業務，探索與中亞國家、日韓以及東南亞國家在港口物流方面的合作機制。加強陸海運輸服務、信息服務與管理制度協調，降低過境運輸運價，完善多式聯運通道，注重連云港港口功能向內陸的延伸。
“開通‘新絲路’國際班列，繼續加強與阿拉山口、霍爾果斯、喀什等口岸合作。依托大陸橋商貿物流公共信息平臺建設，滿足陸橋運輸各參與方特別是經營人和貨主的信息共享和貨物實時信息查詢需求。”連云港市市長趙曉江說。
二是聯手打通海河聯運航道網絡。加快連宿運河建設，打通與京杭運河的水運聯系。開通至蘇州、揚州、徐州等地的內河航線，形成中西部貨物從新亞歐大陸橋經連云港進入長江線的物流新通道。“交通便捷了，無疑就能夠為中亞國家出口的國的貨物打開了更為廣闊的中國市場。”江蘇省社科院研究院古龍高說。
目前，從近幾年連云港市的進出口增長點來看，隨著中亞、西亞過境貨物的增加，保稅物流成為連云港外向型經濟的一大亮點。2013年，連云港保稅貨物進出口近20億美元，占到全市進出口總額的近三成。連云港擁有陸橋公共保稅倉庫、國家級出口加工區、保稅物流中心等海關特殊監管區，正在吸引著中亞國家的加工制造、對外貿易、物流服務等相關產業集聚。
“連云港為‘一帶一路’打開了一個‘經濟之窗’，將有力地促進中亞國家的經濟發展。”曲星說。
“一帶一路”建設的主要內容是政策溝通、道路聯通、貿易暢通、貨幣流通、民心相通，“五通”之間緊密聯系、相互促進。連云港決策層認為，通過消除貿易和投資壁壘，擴大貿易投資規模，提高貿易投資水平，進而為互聯互通建設及金融合作等創造條件。經濟密切交往必然帶動和促進沿線國家政策對接和人文交流，政府和民間往來更加密切。當前，連云港正在多舉措推動東西方雙向開放，促進“五通”最終實現。
本稿件由本報記者朱羽組稿，由本報記者華衛列、周國洪、劉兆權、秦華江、董俊采寫
