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跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴協(xié)定（TPP）談判部長級會議27日在悉尼落幕。在會后發(fā)表的共同聲明中，與會12國談判代表稱，本次會議取得了“重要進展”。但是，在本次會議上就基本要素達成共識的愿望并未實現(xiàn)，而美國、日本在關(guān)鍵問題上的分歧難以妥協(xié)，仍是TPP談判的最大障礙。
澳大利亞貿(mào)易和投資部長安德魯·羅布在會后表示，談判正處在“妥協(xié)階段”，一份“目標遠大、全面、高標準和均衡的協(xié)議”正在成形。有報道援引羅布的話說，“真的感覺我們快要到達終點，回報的確非常誘人”。羅布還說：“我們注意到各方都準備好做出一些艱難決定，包括進展遲緩的一些關(guān)鍵問題，如知識產(chǎn)權(quán)、市場準入、國有企業(yè)等領(lǐng)域。”根據(jù)會后發(fā)表的公報，在本次會議上，TPP談判的兩個組成部分——市場準入以及貿(mào)易和投資規(guī)則——都取得了相應進展。
不過，美國和日本的參會代表對于會議成果顯然沒有羅布那么樂觀。
日本經(jīng)濟財政政策擔當大臣兼經(jīng)濟再生擔當大臣甘利明在記者會上說，日美之間目前無法在市場準入方面達成協(xié)議，希望能達成兩國都滿意的結(jié)果，為此雙方將進一步磋商。
他的談判對手、美國貿(mào)易代表邁克爾·弗羅曼承認，雙方仍未就市場準入問題達成最終協(xié)議，“因此在取得滿意結(jié)果前還有更多工作要做”。弗羅曼還表示，TPP談判的實質(zhì)內(nèi)容將決定整個談判的時間表。“關(guān)鍵是要拿出并實現(xiàn)雄心勃勃的、全面的、高標準的協(xié)議，我們將投入一切必要的時間做到這一點，”弗羅曼說。
據(jù)日本媒體報道，27日上午，在召開全體部長會議前，甘利明和弗羅曼在悉尼市內(nèi)舉行了部長級磋商。在約50分鐘的磋商過程中，雙方就未得出結(jié)論的有關(guān)日本農(nóng)產(chǎn)品進口關(guān)稅等問題交換了意見但無果而終。
從最初由文萊、智利、新西蘭和新加坡在2002年發(fā)起、2005年6月簽署的四方自由貿(mào)易協(xié)定(P4)，到隨后美國、澳大利亞等七國陸續(xù)加入，再到2013年日本積極加入，目前TPP談判國擴大到12個，經(jīng)濟總量占全球40%，貿(mào)易額占全球三成以上。根據(jù)美方此前的設(shè)想，TPP各方應在去年10月達成基本協(xié)議，并在12月之前結(jié)束談判。因各方分歧較大，尤其是美日遲遲無法在一些議題上達成妥協(xié)，導致談判一拖再拖，美國總統(tǒng)奧巴馬曾設(shè)想今年年底前結(jié)束談判。
除了美日糾纏于農(nóng)產(chǎn)品進口壁壘問題之外，其他有待解決的問題包括知識產(chǎn)權(quán)尤其是藥品等產(chǎn)品的產(chǎn)權(quán)保護，還有環(huán)境保護、國有企業(yè)等不同問題。新西蘭、智利兩國貿(mào)易談判代表也承認，談判極為復雜。
有報道稱，日美之間達成協(xié)議對于TPP的建立至關(guān)重要，因為其他伙伴國在看到兩國解決分歧之前不愿做出承諾，尤其是在農(nóng)產(chǎn)品和汽車等產(chǎn)業(yè)進入對方市場方面。美國《華爾街日報》指出，談判各國在關(guān)稅以及知識產(chǎn)權(quán)保護等方面仍存在較大分歧，是否能在年內(nèi)達成基本共識仍不明朗。
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