“十三五”風(fēng)電發(fā)展路線圖漸晰
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2020年裝機目標(biāo)將翻番 擬取消分類補貼
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2014-10-23
作者:記者 王璐/北京報道
來源:經(jīng)濟參考報
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《經(jīng)濟參考報》記者從22日舉行的2014北京國際風(fēng)能大會暨展覽會上獲悉,預(yù)計2014年底我國風(fēng)電累計裝機容量將接近1億千瓦,從而提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。而到2020年裝機目標(biāo)將翻番,達到2億千瓦。 根據(jù)規(guī)劃的發(fā)展路線圖,“十三五”期間將通過集中進行“三北”地區(qū)大型風(fēng)電基地建設(shè)和全面開發(fā)中東部和內(nèi)陸地區(qū)分散風(fēng)能資源,同時穩(wěn)妥推進海上風(fēng)電建設(shè),在全國形成集中和分散并舉的風(fēng)電發(fā)展格局。 國家能源局新能源和可再生能源司副司長朱明說,到今年8月,中國風(fēng)電的并網(wǎng)容量已經(jīng)超過8300萬千瓦,預(yù)計2014年底將接近1億千瓦,從而提前一年完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo),風(fēng)電發(fā)電量占全國比重也將由2008年的0.38%增長到2.52%,連續(xù)兩年超過核電,成為國內(nèi)第三大電源。 “十三五”期間,將進一步提高可再生能源比重,到2020年,風(fēng)電發(fā)電裝機達到2億千瓦,發(fā)電量比重也將達到5%以上,進而可以實現(xiàn)從替補電源到替代電源的轉(zhuǎn)變。 不過,國家能源局新能源和可再生能源司副處長李鵬也坦言,“十三五”目標(biāo)完成壓力很大,風(fēng)電市場還面臨著很多問題,首當(dāng)其沖的是棄風(fēng)限電問題。國內(nèi)風(fēng)電棄風(fēng)限電問題在2010年明顯出現(xiàn),2011年、2012年大幅增加,2013年雖然有所好轉(zhuǎn),但是今年上半年仍然很嚴重,上半年全國棄風(fēng)損失達到72億千瓦時,棄風(fēng)率達到8.5%。 此外,可再生能源價格財稅政策不夠完善,可再生能源電價附加補助資金資格的認定周期比較長。而且,風(fēng)電補貼的資金來源單一,補貼資金結(jié)算周期一般滯后3到5個月,電網(wǎng)企業(yè)每月只能按火電上網(wǎng)的標(biāo)桿電價計算,部分風(fēng)電開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難和虧損等問題。 “要實現(xiàn)‘十三五’規(guī)劃的目標(biāo),補貼資金的來源、管理模式、補貼標(biāo)準(zhǔn)等都需要慎重重新研究。”李鵬介紹說,未來在通過裝備制造性能提升和成本降低提升風(fēng)電自身價格競爭力的同時,還考慮將風(fēng)電發(fā)展資金的來源轉(zhuǎn)為以化石能源稅或碳稅為主。 按照規(guī)劃,2020年風(fēng)電價格將與煤電上網(wǎng)電價相當(dāng),這相當(dāng)于風(fēng)電從目前每度0.6元降到每度0.4元。目前風(fēng)電價格降價已在醞釀,未來降價力度會更大。 國家能源局市場監(jiān)管司副司長黃少中透露說,考慮完善價格補貼機制,促進風(fēng)電進入市場。“現(xiàn)在我們的風(fēng)電價格補貼在上網(wǎng)電價的基礎(chǔ)上,制定一個附加補貼,將來或者也可以將價格補貼固定,被補助的企業(yè)也可以進入市場競爭”。 同時,將取消分類補貼。“對所有的可再生能源企業(yè),不再是按類來分補貼,而是設(shè)計一個總的金額,促進風(fēng)電、光電、水電等競爭,誰的成本低誰先開發(fā),誰的成本高往后排。這樣能夠節(jié)省減少補貼,提高補貼效率。”黃少中表示。
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