科技計(jì)劃管理動(dòng)"大手術(shù)" 2500億科技資金套韁繩防蠶食
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2014-10-21
作者:記者 趙婧/北京報(bào)道
來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào)
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由科技部、財(cái)政部共同起草的《關(guān)于深化中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革的方案》實(shí)施在即。《方案》提出,政府不再直接管理具體項(xiàng)目,而是通過公開統(tǒng)一的國(guó)家科技管理平臺(tái)宏觀統(tǒng)籌,具體依托專業(yè)機(jī)構(gòu)來管理。這意味著中央財(cái)政科技計(jì)劃管理將動(dòng)“大手術(shù)”,中央本級(jí)近2500億元科技資金將被套上“繩索”。 據(jù)科技部相關(guān)負(fù)責(zé)人士介紹,此項(xiàng)改革的總體目標(biāo)是,強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),打破條塊分割,加強(qiáng)部門功能性分工,建立具有中國(guó)特色的以目標(biāo)和績(jī)效為導(dǎo)向的科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理體制。 財(cái)政部科教文司司長(zhǎng)趙路在接受記者采訪時(shí)說,《方案》重構(gòu)計(jì)劃體系,明確各類科技計(jì)劃功能、定位和邊界。解決重復(fù)交叉、科技資源配置“碎片化”的問題。轉(zhuǎn)變政府職能,科技計(jì)劃的管理上,政府往后退一步,不再直接管項(xiàng)目;往高站一層,管宏觀,管規(guī)劃,管政策、管布局,管監(jiān)督。 2013年中央公共財(cái)政支出2460億元。財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示:“中央本級(jí)的科技資金支出規(guī)模比較大,占到全國(guó)科技支出的50%,這次改革的意義重大。” “一是解決了頂層設(shè)計(jì)的問題,可以集中財(cái)力辦大事。原來資金多個(gè)部門管,存在重復(fù)投入、重復(fù)立項(xiàng)的問題,資金使用效率低甚至嚴(yán)重浪費(fèi)。由于制度上的漏洞,一些人鉆空子,一個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)書從幾個(gè)地方申請(qǐng)資金。二是可以使資金用在刀刃上。雖然我們科技投入不少,但不能保證資金可以解決核心需要解決的問題。”白景明說。 他認(rèn)為,通過改革,政府不再直接管項(xiàng)目,一切公開化,由專業(yè)機(jī)構(gòu)管理,這也是陽光財(cái)政的方向,是貫徹《預(yù)算法》的做法。《預(yù)算法》明確表示資金使用要公開透明,我們的改革一定要和法律相銜接。 2013年全國(guó)公共財(cái)政支出5084億元,巨額的科技投入急需科學(xué)管理。“我個(gè)人認(rèn)為,中央財(cái)政的做法起到一個(gè)示范和表率的作用。”白景明告訴記者,“中央財(cái)政科技資金的成效為地方改革科技資金提供一個(gè)借鑒的模板。”
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