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俄烏就天然氣價格達成初步協議
談判各方分歧仍存前景難料
2014-10-20    作者:記者 廖冰清/綜合報道    來源:經濟參考報
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  俄羅斯能源部當地時間17日表示,俄羅斯與烏克蘭在經過多次會談之后,就支付天然氣欠款和供應等議題達成初步一致。這一進展為本月21日舉行的俄羅斯、烏克蘭、歐洲聯盟天然氣三方會議鋪路,也令外界對于俄烏危機有望達成和解方案的預期升溫。不過此輪會談同時顯示,俄烏兩國以及俄羅斯與西方國家在烏克蘭問題上仍存在嚴重分歧,未來各方在談判中還將面臨嚴峻挑戰。
  俄羅斯能源部當日在一份聲明中說,俄羅斯總統弗拉基米爾·普京、烏克蘭總統彼得羅·波羅申科、德國總理安哥拉·默克爾、法國總統弗朗索瓦·奧朗德以及俄羅斯能源部長亞歷山大·諾瓦克在亞歐峰會期間舉行多次磋商,主要涉及烏克蘭向俄羅斯支付天然氣欠款以及俄羅斯輸歐天然氣過境烏克蘭的安全等議題。
  根據俄烏雙方達成的協議,烏克蘭將在10月底向俄羅斯支付14.5億美元天然氣欠款,今年年底前再付16.5億美元。同時,各方達成一致,俄羅斯供應烏克蘭的天然氣價格水平維持現有的每千立方米385美元,今冬供暖季期間保持不變,采取預付款機制。
  俄羅斯總統普京在會后表示,俄烏兩國已經就恢復天然氣供應問題達成基本共識,至少能保證今冬的對烏天然氣供應。烏克蘭總統波羅申科18日也證實了此消息,稱已在天然氣問題上取得“第一批有限的進展”,俄烏雙方就明年3月31日前的天然氣價格達成了一致,同時表示希望能在21日的三方會議期間或之前達成正式的協議。
  由于俄烏兩國關系因克里米亞問題惡化,俄羅斯宣布從今年4月1日起不再以每千立方米268.5美元的優惠價格向烏出口天然氣,恢復去年12月之前的385.5美元,并很快又宣布要將價格提高到每千立方米485美元。此后,俄烏歐三方多次舉行天然氣磋商,皆未取得實質進展。由于雙方爭執不休,俄方從6月16日起對烏克蘭采取預付款供氣機制,但繼續過境烏克蘭向歐洲其他國家供應天然氣。
  盡管俄烏在天然氣問題上大做文章,但“斷氣”不僅令烏克蘭經濟發展面臨更大困難,也損害了能源出口占據重要分量的俄羅斯經濟,同時還會影響俄羅斯與歐盟的能源合作和經濟關系,供氣問題繼續拖延將對各方都不利。因此,此次俄烏雙方達成的初步協議令持續了數月的天然氣之爭暫時得到緩解,對各方而言都是好消息。法新社稱,如果該協議能在21日于布魯塞爾舉行的三方會議上得到正式確定,這將成為解決天然氣爭端的一大進展。
  不過,問題并未全部解決。首先,俄烏在天然氣價格方面并未達成完全共識。波羅申科稱,烏克蘭仍然希望將夏季天然氣價格定在325美元,而俄羅斯則傾向于固定價格。因此,此次達成的初步協議僅是短期方案。
  此外,俄羅斯能源部表示,由于實施預付款機制,烏克蘭和歐盟委員會必須在年底之前尋求16億美元的金融援助作為過渡性貸款,更多“具體參數”將在21日的三方會議上作進一步討論。波羅申科稱,目前在填補購買天然氣的資金缺口這一棘手問題上有幾種不同選擇,包括國際貨幣基金組織(IMF)的貸款援助。據路透社報道,IMF代表團將于11月中旬抵達烏克蘭首都基輔,討論當前對烏貸款援助項目的修改方案。
  此次米蘭會晤是自今年6月普京與波羅申科首次會面之后,兩人在多邊場合的再次會面。除天然氣問題之外,雙方也在其他方面達成了共識。波羅申科在會后表示,雙方同意履行9月達成的明斯克協議有關內容,并在烏東部的頓涅茨克地區根據烏克蘭法律進行地方選舉。
  盡管俄烏兩國在天然氣等問題上取得一定進展,但總體來看,俄烏雙方以及俄羅斯與西方國家在烏克蘭問題上的分歧依然存在。據美聯社報道,德國總理默克爾在與俄烏領導人分別進行了雙邊會談之后表示,俄烏在烏克蘭問題上仍存在根本分歧。
  英國首相卡梅倫此前則表示,希望俄羅斯能采取更多的行動,否則包括英國在內的歐盟將對俄羅斯繼續實施制裁。
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