今年6月，習近平總書記提出，當前我國能源系統面臨能源需求壓力巨大、能源供給制約較多、能源生產和消費對生態環境損害嚴重、能源技術水平總體落后等各種嚴峻挑戰，為保障國家能源安全必須推動能源生產和消費革命。
煤炭作為我國能源供應的主力，在推動能源革命的大環境面前，煤炭革命勢在必行。煤炭行業應胸懷大度，做能源革命有力支撐者、做非煤能源發展的堅強后盾，在革命中實現自我提升、自我發展。
能源革命系牽動所有能源品種的系統大革命
當前我國能源發展面臨前所未有的挑戰，規模擴張的能源生產和消費方式全面性的觸及生態環境紅線，清潔低碳能源發展動力不足，傳統能源技術落后且產能過剩，能源供應始終脫離不了主要依靠粗放擴展、依靠進口的高碳能源發展路徑，現有的能源政策及管理機制難以抑制能源消費過度膨脹和促進能源系統效率的普遍提高。國家能源安全和經濟安全受到嚴重考驗。
之所以必須推動能源革命，是因為我國能源發展已不容只顧量性擴張保供應，而要實現科學供給與合理需求相結合；不容愈來愈依賴國外能源進口，而要建立自我掌控的多元互補的供應體系；不容市場行為和監管無序，而要依法治理、實現競爭公平等等。能源行業已不再單單是國民經濟的基礎產業，而應放眼世界，適應復雜多變的國際國內能源形勢，成為推動我國經濟發展方式轉變，建設生態文明的重要抓手，要在革命中求轉變、求創新、求發展。
此次習近平總書記的講話突出了為保障國家能源安全推動能源革命的必要性，并強調推動能源生產和消費革命是長期戰略，必須從當前做起，加快實施重點任務和重大舉措，最為緊迫的任務是抓緊制定能源規劃。抓緊修訂一批能效標準，抓緊啟動東部沿海地區新的核電項目建設，抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，啟動能源領域法律法規立改廢工作。要把節能貫穿于經濟社會發展全過程各領域，大力推進煤炭清潔高效利用，著力發展非煤能源。
由此可見，能源革命的內涵和外延是豐富而系統的、廣泛而深遠的，是一次牽動所有能源品種的系統大革命。
煤炭要革命但絕不是“革煤炭的命”
煤炭一直是我國能源供應的主力，是資源最有保障、最經濟、最可靠、而且可潔凈的重要能源支撐，毋容置否，未來幾十年內，煤炭仍將是滿足我國經濟發展所需的主體能源。鑒于目前我國煤炭行業整體技術和產業基礎發展水平仍然相對落后，以及煤炭相關行業所引發的一些社會問題，在推動能源革命的大環境面前，煤炭革命勢在必行。煤炭要革命，但絕不是“革煤炭的命”。能源革命綱領文件中提出的“著力發展非煤能源”，不存在淘汰煤炭或不重視煤炭的意思，而是要實現能源結構優化，多能互補，使供應相對不足的非煤能源迎頭趕上，滿足現實的迫切需要。當然，通過提高煤炭利用效率，實施總量控制，煤炭消費增長速度逐步減低或總量減少終究是大勢。因此，煤炭行業應胸懷大度，做能源革命有力支撐者、做非煤能源發展的堅強后盾，在革命中實現自我提升、自我發展。能否做好煤炭這篇大文章，是我國能源革命能否取得成功的關鍵，面對能源革命，煤炭行業要積極響應，要變面對為應對、變被動為主動、變挑戰為機遇。
能源革命中煤炭的擔當和責任
為迎接能源革命的到來，煤炭業要在產業升級、清潔高效利用、標準體系、總量控制、基地建設、技術創新、體制改革等方面實現重點突破。
積極推進煤炭全行業產業鏈的清潔生產和高效利用的協調機制的建立，打破過去煤炭生產與利用相割裂的局面，實現從煤炭生產轉化供應到煤炭終端利用消費的全過程的監控和管控，組織開展煤炭清潔高效利用重大專項研究和制訂有關生產標準、能效標準、排放標準，通過實施嚴格的標準引導煤炭高效清潔利用，統一部署和組織實施煤炭清潔利用關鍵技術的研發、示范、商業化過程。通過合理的城市化集群規劃建設，提高全民節能環保意識，使煤炭節約和清潔高效利用貫穿于煤炭產業鏈的全過程。
建立健全煤炭生產管理的標準體系，在煤炭大基地、煤電大基地建設中，突出高標準、高定位、高起步原則，實現生產環境與工程質量同步持續改善和提高。組織煤炭開采安全、高效、綠色、質量等精細化管理，在行業內興起對標、達標創優活動，從源頭上強化煤炭清潔生產和煤炭產品質量管理，減少礦區對生態環境的擾動，建設生態礦山，實現綠色開采。開展煤炭洗選分質工程，實施銷售環節的供需對口銜接，嚴把煤炭作為終端能源分散直接燃燒使用的關口，加強煤炭清潔利用管理服務，為提高煤炭清潔高效分質分級利用，提高煤炭集中高效使用的比例創造便利條件。
促進煤炭工業創新技術與其他現代高新技術的融合和產業化發展，定期發布煤炭高效清潔開采與利用的技術推廣清單目錄。建立支撐我國煤炭科學開采的技術體系和開發模式，提出我國煤炭資源開發清潔生產戰略。
打通國際合作通道，利用國家能源大通道，海上通道，進口煤炭，打造煤機工程，提高煤機產品在技術、安全、環保等方面趕超國際先進水平，從而提升國內煤機產品的市場占有率，強化創新在企業中的重要地位，保證質量，深化改革體制，做到從“中國制造”走向“中國創造”。與國外煤炭公司多渠道建立合作的基礎上，通過引進、消化、吸收方式，逐步提高自身的創新能力。
進一步深化煤炭領域的市場改革，充分發揮市場的決定性作用，在煤炭流通領域建立公平公正的煤炭市場交易平臺，加快煤炭稅費制改革進度，使煤炭價格充分反映煤炭資源的完全成本，真正還原煤炭資源的商品屬性。通過國家稅收加強政策性引導，對煤炭資源綜合利用工程給與一定優惠政策，通過征收環境稅來引導煤炭消費，建立“排放交易”市場機制刺激煤炭高效清潔技術的創新發展。完善煤炭立法，清理和更新煤炭行業的法律法規文件，建章立制，使煤炭行業的管理步入法制化管理的軌道。
(作者簡介：謝和平：中國工程院院士、四川大學校長；劉虹：國家發改委能源研究所副研究員)
