在全球最大單體免稅店、三亞海棠灣免稅購物中心，來自上海的游客沈真對《經濟參考報》記者說，她幾乎每年都來海南旅游，離島免稅政策實施后，海南對她的吸引力更大了，不僅可以呼吸這里新鮮的空氣，享受自然美景，而且還可以買到與香港價格差不多的化妝品。“這個免稅店比我去過的其他地方免稅購物硬件環境要好很多，而且目前免稅產品有返券活動，折算下來很多品牌優惠力度不小”。
離島免稅政策被寄予了厚望，期待能夠成為建設國內消費新高地的“試金石”。然而，業內人士認為，由于現行離島免稅政策存在額度有限、價格優勢不明顯、免稅品銷售以及相關服務業質量和水平不高等限制條件，國人熱衷于境外消費的熱情一直不減，消費資金外流趨勢嚴重。這一舉措要想實現國內“全球購”的目標，仍有很長的路要走。
離島免稅店升級換代
業內人士認為，離島免稅政策的實施，不僅有效彌補了海南高檔旅游購物場所的空白，更促進了海南旅游基礎設施與國際先進水平的接軌。
南中國海畔的三亞海棠灣，是中國國家海岸，也是海南建設國際旅游島的重點發展區域。全球最大單體免稅店、三亞海棠灣免稅購物中心9月1日開門迎客。這座位于三亞海棠北路118號的國際購物中心，現場人頭攢動，眾多聞訊而來的游客爭相進入一睹擴容后的免稅店。
海棠灣免稅購物中心總建筑面積約12萬平方米，商業面積達7.2萬平方米，是全球規模最大的單體免稅店。9月1日投入運營的一期商業面積占總商業面積的近90%，二期全面開業，將在2015年春節前后完成。
三亞市內免稅店營業面積僅有不到10000平方米，受其限制，免稅店內空間狹窄、擁擠、游客搶購等導致購物體驗大打折扣，店內銷售的免稅品一度被當作“白菜”搶。正是沖著足夠多的客流量，三亞免稅店才大手筆進行擴容，由原來的10000平方米營業面積擴大到如今的70000平方米。三亞免稅店副總經理蔡青霞表示，面對日益增長的國人奢侈品消費需求，海南“旅游+免稅購物”的發展模式存在巨大的市場空間。目前海南旅游業發展勢頭良好，進出島游客人數逐年增加，為旅游零售行業提供了較好的客流基礎，離島免稅政策作為支撐，也給發展中的免稅市場創造了良好的環境。
記者體驗發現，超大的購物中心包含了多種業態，也擁有更多的功能體驗。路易威登、普拉達、喬治阿瑪尼等眾多國際頂級品牌入駐，還匯集了各國特色商品、海南特產、戶外運動、美食、顧客服務五大功能分區，兼有兒童樂園等娛樂休閑區域。
記者在海棠灣免稅購物中心了解到，此次共計引進了近300個國際知名品牌，超10萬個時尚單品。其中，普拉達、喬治阿瑪尼、勞力士等十多個品牌是首次進入中國大陸免稅市場渠道，Chanel、Dior、Estee Lauder、Lancome等頂級品牌的香水化妝品旅游零售市場全球旗艦店、概念店也將首次與消費者見面。
相比較有稅商品，15%至35%的優惠幅度是吸引國內游客進入離島免稅店的最主要因素之一。三亞免稅店一度承諾國際品牌商品尤其是奢侈品在亞太地區均是實行統一銷售價格戰略，并且中免公司對海南政府承諾，三亞免稅店的進口商品零售價與香港同類商品持平或略低，因此，知名品牌商品不會高于香港品牌專柜價格。同樣進口商品的免稅零售價格將比國內有稅價格低約15%至35%。三亞免稅店內98%的進口商品是原產地采購，中免公司直接向廠家采購，以保障貨物的質量、品牌和價格。
難防消費資金外流
三亞免稅店的火爆仍難掩“肥水外流”的尷尬。近年來，國人熱衷于境外消費的熱情一直不減，消費資金外流趨勢嚴重。
海南離島免稅產業健康發展，政策效應不斷顯現。海口海關行郵監管處處長史芳孝介紹，自政策實施以來截至8月15日，海口海關共監管離島免稅累計銷售免稅品1272萬件、金額92.2億元，購物人數348萬人次。
在過去離島免稅運行近三年半時間內，游客消費構成也發生明顯變化。據中免集團三亞免稅店總經理劉靜介紹，三亞免稅店作為目前全國唯一的可以實施離島免稅購物政策的市內免稅店，三亞游客的消費構成發生明顯變化，購物支出比重由原來的13.8%提高到現在的27.6%。
但免稅店的火爆仍難掩“肥水外流”的尷尬。一位剛從韓國回來的游客周女士告訴記者，首爾的免稅店對外國游客購物沒有金額限制，而且免稅品的價格優勢十分明顯，比海南更優惠。“首爾的樂天免稅店里幾乎全是中國人，在化妝品專區，韓國本土的幾大品牌都被游客圍的水泄不通，一些化妝品甚至被搶購一空，買單都要排很長的隊。”她說，如果海南的免稅購物也能像韓國一樣，大家就不用出國購物了。
據統計，2013年，中國境外消費占奢侈品消費的73%，比2012年增加8%。根據相關機構調研數據顯示，2013年只有20%的國人愿意在中國境內購買奢侈品。
據財富品質研究院院長周婷介紹，我國消費者已經成為全球旅游零售領域最大的消費群體，支撐了歐洲本土奢侈品市場的半壁江山。根據英國《金融時報》披露的數據，中國游客在英國每年消費3億英鎊(約合27.8億元人民幣)，在倫敦的希斯羅機場，中國游客約占全部游客的1%，但卻創造了25%的免稅收益；Burberry在倫敦Hackney地區開設的outlets，在非周末的日子，約有四分之三是中國游客。
海南省旅游發展研究會會長王健生則認為，海南離島免稅的實施在防止消費資金外流方面存在不足。首先，巴厘島的免稅店有相當比重的商品是當地土特產，對地方經濟發展和惠民都有很大促進作用。而海南離島免稅店并沒有多少本土產品。其次，免稅購物只是打造國際購物中心的一個環節。現在硬件越來越好，但是在軟件上還有一些不足。
境內外消費差價仍存
專家認為，離島免稅限額仍需放寬。與日本沖繩島16000元的限額相比，海南島8000元的免稅限額依然不夠。另外，海南實施離島免稅后，價格方面實惠很多，但優勢有限，很多產品價格還是高于國外免稅店，同時品類也沒有境外齊全。
財富品質研究院預計，境內外消費價差仍然存在，國內消費品的不安全性和部分商品供應不足，使國人更愿意信賴境外商品的品質與購物體驗。因此，未來國人境外消費的趨勢仍將延續，境外旅游人數會持續增加，境外消費額也會繼續保持增長。
中央財經大學財經研究院院長王雍君認為，消費外流的原因很多，也很復雜。中國的消費者既務實、也務虛，而且越來越務虛。務虛不僅指對時髦的追求，更體現在對“地位物品(品牌)”、“購物新體驗”和“你有我也得有”的消費取向上。新一代的消費群體越來越個性化，也越來越樂意大膽嘗試，同時也越來越具備實現自我所需要的經濟能力。
在這一大背景下，離島免稅政策被寄予了厚望，期待能夠成為建設國內消費新高地的“試金石”。然而，業內人士認為，這一“望梅止渴”式的舉措，在短期內實現國內“全球購”的目標，仍有很長的路要走。
財富品質研究院院長周婷認為，離島免稅其實是國家對關稅改革的一種變相嘗試，也是將消費者留在國內的一種有效手段之一。而價格便宜是刺激國內消費者去境外消費的主要原因，海南實施離島免稅后，價格方面實惠很多，但是價格優勢很有限，很多產品價格還是高于國外免稅店，同時品類也沒有境外齊全。
周婷說，雖然海棠灣免稅購物中心的面積是之前室內免稅店的近7倍之大，但是在商品類別方面并沒有增加，只是在原來的類別基礎上增加了一些新的品牌或擴大了品牌的店面而已。同時退換貨政策也沒有國外靈活，很多產品不支持退換貨。
王雍君說，離島免稅在中國確實屬于新生事物，可克隆性較高，但成功的前景并非那么確定無疑，因為需要同時具備許多前提條件。集中免稅模式對稅收的影響主要反映在增值稅和企業所得稅，未來開征房產(持有)稅后，這個稅種的收入也會受到很大影響。
“中國國內的免稅渠道挖掘得還很不夠。在整個奢侈品消費市場中占比很小，在中國人對奢侈品的消費需求快速增長的前提下，需要提升整個海南免稅品銷售和與之相關服務業的質量和水平，僅僅放寬免稅購物政策是不夠的。國際購物中心要求的是以服務業為重點的整個相關產業的全面開放和政策創新。”中國(海南)改革發展研究院海南研究所所長夏鋒說。
記者了解到，與分散的免稅店模式相比，購物中心免稅模式的顯著優勢在于其聚集效應，增進消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間，也有助于為消費者帶來全新的購物體驗。同時，多位受訪專家表示，離島免稅政策仍然留有較大的完善空間，建議海南離島免稅政策放寬免稅額度、次數、品種等方面的限制，爭取設立離島免稅網購平臺，滿足廣大消費者的購物需求，建立國內消費新高地。
實際上，為了通過離島免稅來建立國內消費新高地的“模板”，相關方做出了很多努力。為進一步便利旅客購物方式，充分提升海南免稅購物體驗，今年年初，海口海關在確保原有三亞市內免稅店“店內購物，機場提貨”和海口美蘭機場免稅店“即購即提”模式以及“一次離島、兩店購物”模式順暢運行的基礎上，2014年1月20日，經過海關總署批準，又創新實施了“即購即提、先征后退”和“特殊情況下郵寄離島”等新的免稅購物提貨模式。同時，針對發錯貨、航班延誤調整、免稅品因質量問題提貨等特殊情況，導致旅客無法正常提取免稅品的情況，海口海關還實施了“特殊情況下郵寄送達”的海關監管模式。
“從各方面的數據來講，中國已經步入了全球消費的初級階段。”中央財經大學財經研究院院長王雍君認為，可以合理預期，三亞海棠灣免稅購物中心擴容后將比此前的模式帶來更大的消費擴張，包括刺激旅游。與分散的免稅店模式相比，購物中心免稅模式的顯著優勢在于其聚集效應，增進消費者購物的便利性、降低交易成本和拓展選擇空間，同時也有助于為消費者帶來全新的購物體驗。地理、產品和公司層面的集中化免稅模式一旦成功，將對分散化的免稅市場和商業格局帶來很大沖擊，許多散店的生存空間將被大大壓縮，除非它們巧妙地“搭便車”。
多位受訪專家表示，離島免稅政策仍然留有較大的完善空間，無論是已經在實施的即購即提、郵寄業務等，還是正在積極爭取的免稅品網上購物平臺政策，均給了較為積極的信號，通過免稅建立消費新高地，改變國人消費習慣的意圖漸漸隱現。
在三亞海棠灣免稅購物中心現場，眾多游客表示，海南要打造“購物天堂”還有一段路要走。一些游客期待，海南免稅購物能更加優惠，給游客帶來更大的實惠。很多接受采訪的游客都表示，現在海南有了世界最大的單體免稅店，讓大家很驚喜，希望這里的商品種類再豐富一些，價格再優惠一些，真正讓游客感受到這里是“購物天堂”。
財富品質研究院院長周婷認為，海南離島免稅政策在免稅額度、次數、品種等方面的限制，仍不能很好地滿足廣大消費者的購物需求，與香港、韓國等地有一定差距。周婷認為，市內免稅完全放開是個機會，但是最大的機會和期待是網絡免稅購物全部放開，這樣，將實現真正的全球同款同價，消費外流將徹底解決。而備受關注的免稅品“網上購物”政策目前海南省正在積極向國家申請，爭取給予支持。海南大學中國現代經濟理論研究所所長王毅武也認為，離島免稅最終應該嘗試放開種類限制，額度不封頂。
夏峰表示，加快推進以免稅購物政策突破為重點的國際購物中心建設進程。擴大免稅經營主體，在嚴格監管和市場準入的情況下，允許更多有實力、有資質的國內外企業進入海南免稅市場經營；擴大免稅購物區域，由現有三亞、海口逐步擴展到全島。王毅武也認為，免稅政策最終應該實現全島化、居民化，才能真正惠及消費者及當地居民。
王雍君說，“把消費留在國內”需要兩個方面的戰略轉型：政府從“以產業促進為重心”轉向“以消費者保護為重心”的經濟戰略；國內制造業從“利潤導向型管理”轉向“價值導向型管理”模式。中國的商家并不擅長價值導向型管理。這種管理模式涵蓋四個核心要素：銳意創造價值、傳遞價值、感知價值和認同價值。各級政府依然有很深的GDP情結，招商引資的熱情遠高于保護消費者免受假冒偽劣之害的熱情。這些又助長了商家的各種短視行為，淡化對消費者體驗的深層洞察和為此需要的長期努力。相對于需要的戰略轉型而言，免稅模式的作用是第二位的和輔助性的。
中國(海南)改革發展研究院院長遲福林認為，海南應加大服務購物體系，進一步擴大免稅服務業，與港澳合作形成優勢互補、資源共享的現代服務業體系。他建議，探索建立瓊港旅游商品自由貿易區。在中國-東盟自由貿易區為海南旅游業發展帶來巨大利好的背景下，依托海南國際旅游島的政策優勢、海南旅游業的發展優勢以及旅游商品在旅游業中的重要地位，加快與香港合作，探索建立瓊港國際旅游島旅游商品自由貿易區。
記者從海南省財政廳獲悉，海南目前正在積極爭取設立離島免稅網購平臺，進一步放大離島免稅政策效應。“我們現在最應該做的是把海南建設國際旅游島這一含金量最高的政策用好用足。”海南省財政廳廳長劉平治說。
