《經濟參考報》記者在廣西、福建、湖北等地調研發現，眼下民間融資風險呈現集資方式隱蔽、涉及金額較大、跨區蔓延加快等特點。部分專家認為，政府應完善監管機制，從引導企業自救積極化解債務，展開排查整頓入手，立法明確民間借貸法律邊界，進一步完善民間金融監管體系，推動民間資本市場“陽光化”運行。
集資金額放大手法隱蔽
記者采訪了解到，近期部分地區民間融資風險集中爆發，在借貸形式、資金規模、波及范圍等方面都出現一些新特點，需引起關注。
——集資隱蔽發現難。因深陷民間借貸而停業的湖南冷水江金鷹集團，清查債務時才發現企業違規開設有內部銀行，通過員工及其親屬大肆攬儲；湖北、河南等地農業合作社，以飼料預付款等名義向農民大量集資；還有不少資不抵債的企業，靠虛假報表騙取銀行大額信貸，放大金融風險。
福建省高院副院長林衛里、柳州銀監分局局長熊小軍等人介紹，眼下大量非法集資等違規借貸行為，往往披著投資、理財等合法“外衣”，企業的資產負債、現金流賬目做得“完美無缺”，手法隱蔽欺騙性強，日常監管很難發現，等到暴露時資金池已形成規模，大量資金被轉移，能追回的損失很少。
——違規借貸金額高。近期一系列民間借貸集資案，涉案金額輕易上億甚至數十億元。湖南湘潭縣近期被批捕的41歲男子朱佰光，僅以投資當地沿江風光帶等工程項目為由，就集資詐騙3.6億元；廣西正菱集團涉及非法集資金額超過30億元。
不少辦案人員表示，由于民間融資市場規模不斷擴大，民間借貸單筆金額“水漲船高”。還有些小額貸款公司和農民合作社，以相對較低的利息吸儲后，再高息放貸給大中企業，形成借貸金字塔結構，導致集資金額不斷放大，債權結構十分復雜。
——信用風險蔓延廣。武漢科技大學金融證券研究所所長董登新認為，眼下民間借貸已從以往的熟人親友擔保借貸，拓寬到陌生人之間的經營性融資，加上跨地區、跨行業之間的民間融資增多，使民間借貸信用風險從小微企業向大中型企業蔓延，從產能過剩行業向上下游企業蔓延，從風險已經集中顯現地區向其他地區蔓延的特征十分明顯。
完善監管拓寬融資渠道
面對民間借貸風險暴露擴大趨勢，業內人士認為，各地應盡快開展民間借貸風險專項清理整頓，在明確民間借貸合法邊界的基礎上，改變現有計劃性監管方式，引導監管市場化，多管齊下構建完善的民間金融監管體系，加速民間借貸市場在陽光下運營。
首先，化解與排查并重，遏制風險蔓延。部分省區的金融辦負責人表示，對已出現老板跑路或資不抵債的企業，應迅速組織理清出險賬目和債務關系，支持企業積極重組和引進投資進行自救，化解債務危機挺過難關；或展開資產清算進入破產程序，引導債權人采取司法渠道合理追償。
福建省高院法官劉炳榮、桂林理工大學區域經濟學博士后曾鵬建議，各地應盡快開展民間借貸風險專項清理整頓，排查民間金融機構業務和高負債企業經營狀況，及時對超范圍經營的擔保中介機構，進行取締或追究司法責任。
其次，完善民間金融監管體系，推動地下融資陽光化。不少專家認為，民間借貸市場“宜疏不宜堵”，應在鼓勵各地制定地方性法規，明確民間借貸合法邊界的基礎上，改變現有計劃性監管方式，引導監管市場化；試點明確民間金融監管主體和責任，并盡快完善市場準入、登記備案、信息披露、信用征集、退出機制等一系列配套體系，加速民間借貸市場在陽光下運營。
最后，暢通民間金融出口，拓寬企業融資渠道。部分受訪人士建議，在國家逐步放寬民資準入領域的同時，引導民間資金以合法的私募基金等形式進入獲取回報，避免風險聚集在房地產等少數領域；鼓勵中小企業以入股等方式使用民間資金，降低對間接融資的過度依賴；加強宣傳教育和風險提示，倡導形成責任主體和投資人各自承擔責任和風險的投資理念，改變政府長期“兜底”的風險處置模式。
本稿件由記者何豐倫、鄭良、李勁峰采寫
