醞釀多時的京津冀一體化，如今駛上了快行線。近日，國務院設立京津冀協調發展領導小組，京津冀三地之間，在交通運輸、社會服務各方面的銜接，開始加快了節奏。與此同時，包括東北老工業基地振興、新絲綢之路、長江經濟帶等概念的提出，也讓區域經濟結構調整成為了中國經濟最熱的關鍵詞。那么，這一系列的結構調整將會改變什么?又將會帶來怎樣的發展機會?央視財經頻道主持人陳偉鴻和特約評論員國家發改委經濟體制與管理研究所產業室主任史煒、著名財經評論員張鴻共同評論。
調結構，如何踩對致富的鼓點?一系列的結構調整將會改變什么?
今年上半年，京津冀三地上下游產業加速融合，在天津吸引的內資中，四成以上來自北京、河北。三地產業布局開始分工交錯，合作在提速：京津冀一體化通關啟動;鐵路部門開通了“京津冀貨物快運”;國家稅務總局成立了京津冀協同發展稅收工作領導小組;京津冀產權市場發展聯盟也宣告成立;京津冀協同發展正在從交通、產業、環保等延伸到更多的領域和更高的層次。
鄒勇(國家發展改革委地區經濟司副司長)：特別是在促進區域經濟一體化和區域經濟合作方面，我們要加大支持力度，因為只有這樣，才能形成一個合力。
從京津冀協同發展到“一路一帶”戰略構想深入推進，今年以來，我國區域發展亮點頻現。《珠江-西江經濟帶發展規劃》、《晉陜豫黃河金三角區域合作規劃》、《洞庭湖生態經濟區規劃》等相繼得到批復。“新絲綢之路經濟帶”、長江經濟帶等區域“熱詞”，更體現了新一輪區域規劃的特點，注重沿大江大河和陸路交通干線的引領發展。
上半年，我國中西部地區經濟增速仍然快于東部，特別是中部地區，憑借良好的地理區位和產業基礎，積極承接東部沿海地區和國際產業轉移，固定資產投資、工業增加值等主要經濟指標增速躍居各地區之首。
史煒：京津冀需改變非均衡發展的現狀 一體化是關鍵
(《央視財經評論》特約評論員)
所謂一體化，其實全世界都在搞，就是各個樣的一體化的開發區，比如WTO是最大的一體化。區域經濟一體化，比如北美自由貿易區、東南亞自由貿易區。在中國來說，一個國家內部的一體化，它主要是解決區域內一個資源的流動和互補，所以我們現在談的京津冀一體化，其實還是基于這兩個，叫兩市一省之間的資源和產業的配制，這是個長期的問題，從計劃經濟時代就存在，但計劃經濟時代當時的格局是按照計劃配備，隨著市場經濟的發展，我們會發現有很大的變化。
由于不實現一體化，那么北京作為中國的首都，它本身的職能應該是政治文化中心，但實際上它現在在中國相當于是一個經濟中心，以及很多的中心。那么天津在歷史上是一個非常著名的商埠城市，它商業、產業的發達程度在30年前比北京高。但是由于這種特殊的環境，使大量的流動性集中在北京，特別是產業。因為流動性決定產業的配制，所以就會導致京津兩地，過去是產業雷同，今天是產業互相的沖突，而且非均衡的發展。這樣導致這個區域，包括河北，河北在給北京和天津做著大量的配套，包括它的支柱型產業、傳統產業、農業型的產業，導致這個地方資源很多，科技要素、人才要素、企業要素都非常多，但沒發揮出應有的效益。因此所謂的一體化，就是要把現有的這些資源如何調配好。
這次國家從最高的頂層設計提出京津冀一體化，包括交通、信息、金融，包括產業，所以它是一個大的配套的一體化。那么消費應該是一個開花結果、錦上添花的這么一個方式。
張鴻：跟上區域經濟發展的大勢 才能踩對致富的鼓點
(《央視財經評論》評論員)
我覺得很簡單，對個人來說，就生活的便利來說，那區域經濟的發展就是發展的協同化。就是資源配置更有效，而原來是割裂。那么隨著區域經濟發展，如果作為個人，去珠三角的時候，趕上了改革開放;去長三角，趕上了浦東開發。那么這個成功的例子就是說，就是他跟上了大勢，踩對了鼓點。包括我們看到的這兩個區域，一個是京津冀，一個是新絲綢之路，其實都是沾了這樣一個大勢，或者這樣一個鼓點的光。那么這個大勢是什么?大勢里邊還有小事，你從投資的角度來說，比如說機場概念，那我有什么需要投資的。
我們現在更多的是想，兩點之間我們建立一條直線，這個直線它過程當中能產生什么致富的機會?但是其實當它產生直線的時候，它累積的幾何效應會爆發出來。比如說現在燕郊是個睡城，那我們建一條公路，建一條鐵路，地鐵通到哪兒，他進京上班就方便了。當所有的公共服務都已經通了的時候，他可能和北京的落差就沒有那么大了，那個地方就會自己產生很多新的商機、新的就業機會，比如說文化產業，比如說新的醫療機構，民營的醫療機構也可能會產生。那么它就不單純是一個睡城，也不單純只是一個北京的輔助，它可能會單獨的在北京周邊形成一個存在。
史煒：服務業不是規劃出來的 一定是靠市場催發的
(《央視財經評論》特約評論員)
我覺得機會還是非常多的，而且成功的故事非常多。那么京津冀一體化的故事跟當年不一樣，當年的故事很多是屬于通過對外開放帶來的商業機會，而京津冀一體化是一個國家戰略，那么在國家戰略的布局過程當中，一個典型的特質叫資，就是國家會根據這個區域的協調發展，給予有定向的這種投資。
比如說新機場，新機場一定是一個對周邊的物流，包括對周邊資源的利用，包括配套的各種產業，那么這里機會非常多。一個機場可能帶動很多個產業，而且包括很遠的產業。比如物流會帶動與其息息相關的新的產業進去，但是它的基礎設施建設會帶動最傳統的磚瓦灰沙石的，包括對周邊的就業。所以我們會發現，在一種以投資拉動下的這種產業的拓展，其實對傳統產業造就的機會可能更多。因為我們現在面臨的就是要把傳統產業盤活，所以這給做傳統產業的企業，包括個人來說，你要看看圍繞，像類似于新機場，類似于京津雙城記的一體化過程當中，比如高速路、鐵路、公交站，比如現在修一條北京到天津，到武清的直通的新的高速也好，或者公交車也好(公交車現在還沒有配套)。我們過去發現所有成功的服務業都是最普通的老百姓用睿智的眼光看到，這是規劃看不到的。所以現在投資要落地的話，我們其實要找到會形成哪些產業，會形成哪些服務，服務一定不是規劃出來的，一定是靠市場催發的，所以反而機會會特別多。
張鴻：升級不是拔蘿卜 它是靠內升的動力
(《央視財經評論》評論員)
其實今年上半年的GDP的增速排在前面的，是重慶、貴州、西藏、天津、青海和新疆。他們現在其實在區域經濟發展當中，已經在走在了相當快速的一條路的當中。其實你每一個小的區域里面，還有一個轉移承接的問題。其實我們說一體化其實就是一個發展的協同化，比如前兩天河北科技廳的一個領導說，北京中關村有120多家上市公司，有1.3萬億的市值，這1.3萬億有1萬億產生于北京之外，那河北就在北京的周邊，河北卻沒有。然后河北這個官員說叫導彈效應，就是它路過河北，它走了，它的產值在別的地方。所以你怎么能夠借鑒別人協同發展起來的這樣一些經驗。
還有一個，我們今天說的轉型升級，其實最重要的還是科技的力量、研發的力量能夠跟得上，因為我們說升級，它是什么?它其實就是我們傳統的，過去用手，現在要用腦，過去用勤勞勇敢，現在要用智慧來創造更多的財富。那這個靠什么?它不是拔蘿卜，它是靠內升的動力，內升動力來自哪里?來自科研的這種進步。比如天津和北京，河北和北京的合作，它其實是我們傳統上說的叫產學研等等這樣的一種合作，那這種合作來自哪里?來自你怎么更好的運用自己區域的制造能力，然后更好的結合有科研能力的這樣一些地方的機會。
史煒：現在經濟發展的最大瓶頸是資源的不平衡
(《央視財經評論》特約評論員)
像我們最早的西部大開發，實際上是區域經濟一體化。當年叫做東部的產業西移，西部的資源放開。所以當時應該說是我們的一些紡織，傳統的機械行業，過去很多，但是那個時候我們的市場不是很發達，所以傳統行業到那個地方落地的時候，可能水土不服。現在全國的信息打開了，那么大家對市場的理解也越來越接近，所以現在中國的發展遇到最大的瓶頸是什么?就是資源的不平衡，東部地區的制造業發展速度很快，但對于一次性的資源非常短缺，而西部的資源由于公路、交通，包括其他的設施不足，又沒有有效的開發，所以這個區域一體化，比如說在西北，三省兩區的一體化，比如說西南的一體化，這些對于當地的資源開發都起到非常好的作用。
我們有很多成功的例子，比如說當年廣東的資源和市場是最豐富的，但是它的資源腹地在廣西，所以很早的時候，兩廣的一體化是從農業開始的，農業最后帶動了廣東的輕型工業、食品工業，包括后來包括類似健力寶，廣東的整個甘蔗全都到廣西，那么現在廣西又開始往其他地方轉。其實一體化還可以通過資源的互補，把落后的地方的資源附加值提高，把發達地區的消費品能夠有新的市場，全球的一體化其實也是這個概念。
