7日消息，上海市政府副秘書長、市國資委黨委書記、主任徐逸波接受記者采訪，就上海新一輪國資國企改革總體思路、重點工作等進行解答。他指出，三項工作是改革的重中之重，一是以打造公眾公司為主要實現形式，積極發展混合所有制經濟；二是以建立公開透明規范的國資流動平臺為重點，完善國資監管體制；三是以加強企業分類監管為核心，推動企業完善現代企業制度建設。
徐逸波指出，新一輪國資國企改革的總體思路可以用五句話來概括，就是：以國資改革帶動國企改革為核心；以提高國有企業活力和國有經濟整體競爭力為目標；以發展混合所有制經濟為實現形式；以國有資本統一管理和國有企業分類監管為關鍵環節；以有利于企業家成長集聚的制度性建設為根本，實現重點領域和關鍵環節的率先改革突破。
在談到上海新一輪國資國企改革的重點時，徐逸波指出，新一輪改革涉及國資和國企兩個方面不少重點工作，但重中之重是三項：一是以打造公眾公司為主要實現形式，積極發展混合所有制經濟。通過加快企業集團公司制股份制改革，推動符合條件的企業集團加快整體上市、核心業務資產上市，推進企業開放性市場化雙向聯合重組，鼓勵符合條件的企業實施股權激勵和員工持股，力爭經過3-5年的努力，基本完成上海國有企業的公司制改革。
二是以建立公開透明規范的國資流動平臺為重點，完善國資監管體制。通過縱向整合和市場化重組，推動國際集團、國盛集團戰略轉型，使之成為部分國有股權的持股主體、國資運營的執行主體、價值管理的操作載體和資金配置的執行通道，確保在更大范圍、更高層面統籌配置資源和盤活存量，實現“資源、資產、資本、資金”的良性循環。結合流動平臺建設，完善國資監管體制，切實做到“多管國資、放活企業，不管經營”。
三是以加強企業分類監管為核心，推動企業完善現代企業制度建設。根據國有企業的功能定位和業務類別，將國有企業分為競爭類、功能類和公共服務類企業三類，并實行分類指導、分類監管。其中，分類監管主要體現在三個方面：第一，分類完善法人治理結構，建立健全適應市場競爭需要的，符合現代企業制度要求的企業領導人員管理體制；第二，分類制定考核辦法，“一司一策”確定不同類型企業的考核指標；第三，分類建立長效激勵約束機制，明確不同類型企業領導人員的薪酬結構和長效激勵模式。
對于發展混合所有制經濟，徐逸波表示，要推進上海國有企業積極發展混合所有制經濟，要注意在四個方面著力：一是堅持基本原則，把握關鍵重點。按照“兩個毫不動搖”的原則，既要切實增強國有經濟的活力、控制力、影響力，又要充分激發非公有制經濟的活力和創造力，重點推進雙向進入、交叉持股、融合發展的“國民共進”的混合所有制經濟。二是突出一個導向，注重三個結合。以公眾公司為主要實現形式，將發展混合所有制經濟與優化國資布局結構、實施開放性市場化聯合重組相結合；與推動國資有序流動、盤活用好國有資產相結合；與完善公司治理結構、建立健全現代企業制度相結合。三是明確發展目標，分類有序推進。除國家政策明確保持國有獨資外，其余企業實現股權多元化。其中：負責國有資本運營的國有資本管理公司，保持國有獨資；負責基礎設施和功能區域開發建設、提供公共服務和保障改善民生的功能類和公共服務類國有企業，可保持國有全資或國有控股；戰略性新興產業、先進制造業和現代服務業中的國有重點骨干企業，可保持國有控股或相對控股；
一般競爭性領域的國有企業，根據發展實際，按照市場規則有序進退、合理流動。四是規范操作程序，防止國資流失。重點是把好“三道關”：科學決策關，明晰企業改制重組的決策程序；審計評估關，規范財務審計、企業價值評估、改制方案必須同時出具法律意見書；市場交易關，通過證券市場和產權市場，做到進場交易，由市場決定對象；競價交易，讓市場發現價格，堅決防止出現國資流失的情況。
十八屆三中全會對推進新一輪國資改革提出了明確的要求，徐逸波歸納了一下，也是五句話，就是完善國有資產管理體制，以管資本為主加強國有資產監管，改革國有資本授權經營體制，組建若干國有資本運營公司，支持有條件的國有企業改組為國有資本投資公司。從上海的實際看，建立國資流動平臺并實施市場化運作是深化國資改革的重中之重，是一項具有戰略意義的、起長遠作用的基礎性改革，也是國資改革帶動國企改革的“關鍵一招”。
