自上世紀90年代以來，作為全球軟件業領軍企業，微軟在多個國家一直不斷被卷入各種反壟斷調查和訴訟，并進行和解或接受處罰，其中包括美國、歐盟、日本、韓國和俄羅斯等國家和地區。
微軟：壟斷行為“前科”多
微軟壟斷案是美國反壟斷實踐中的一個經典案例。美國司法部曾于上世紀90年代起訴微軟公司，稱其通過Windows操作系統“捆綁”銷售其他軟件從而構成了市場壟斷，微軟一度面臨被一分為二的命運。在經過漫長的法律訴訟后，微軟雖逃脫了解體的命運，但也向遭受損失的競爭對手付出了巨額賠償。
在歐洲，像微軟公司這樣的行業巨頭一直是歐盟反壟斷執法的重點關注對象。過去十幾年，微軟因不當使用在個人電腦操作系統市場的優勢地位，多次違反歐盟反壟斷法，歐盟委員會也多次對其進行了處罰。在此過程中，微軟也曾多次上訴，或與歐盟委員會進行和解，但最終都為其壟斷行為付出了沉重代價，歐盟對其開出的罰金總額超過20億歐元。
美國：反壟斷拉鋸戰未停
在反壟斷問題的具體司法操作上，美國奉行訴訟“多軌制”。其中，司法部可直接對涉嫌壟斷企業提起民事訴訟和刑事訴訟，許多經典案例都是在美國司法部訴訟下得以完成；聯邦貿易委員會也可直接進行裁決或提起民事訴訟，但該部門不能提起刑事訴訟。此外，受損企業或普通消費者也可直接對涉嫌壟斷企業提起民事訴訟，并要求三倍的損失賠償。
美國政府對于微軟的反壟斷調查最早始于1991年。那時聯邦貿易委員會對微軟是否濫用其在個人電腦操作系統市場的壟斷地位發起了質詢。1993年，聯邦貿易委員會撤銷了相關調查。但是同年8月，美國司法部啟動了對微軟的相關反壟斷調查。
1994年7月，微軟與司法部達成和解，同意不在Windows操作系統中捆綁其他微軟產品，但仍可以將一些功能綜合在其操作系統中。在此后多年中，微軟一直聲稱其IE瀏覽器是操作系統的一項功能，而非單獨的產品，但司法部并不同意這一觀點。
1998年，司法部和19個州一起起訴微軟保護其軟件的壟斷地位而妨礙市場競爭。2000年，美國地方法院判決稱，微軟操作系統對于市場的占有構成了壟斷，并且微軟采取了措施阻礙競爭對手打破壟斷。法院要求將微軟分拆為兩個部分，一個生產操作系統，另一個生產軟件。微軟對此進行了上訴。最終，2001年11月，微軟與美國司法部達成和解協議，微軟不必一分為二，但是需與第三方公司共享應用程序接口，并指定一個委員會在5年內有權全面接觸微軟操作系統、記錄和源代碼，以保證微軟行為合規。但司法部沒有再阻止微軟在操作系統中捆綁軟件，這引起數個州的不滿。2002年，最終的判決接受了這一協議的大部分內容。
此后，微軟在美國還多次受到政府和企業的反壟斷訴訟。據統計，微軟為解決相關指控，累計支付給競爭對手的賠款達到數十億美元，其中包括支付給太陽微電子公司的16億美元、支付給諾韋爾公司的5.36億美元、支付供給IBM的7.75億美元及支付給美國在線公司的7.5億美元。
歐盟：巨額罰款規范壟斷行為
1998年12月，美國太陽微電子公司率先向歐盟反壟斷執法機構歐盟委員會投訴微軟公司，開啟了歐盟對微軟公司的反壟斷調查。微軟公司被指控意圖利用自己在個人電腦操作系統市場上的絕對優勢擠占服務器軟件市場，其表現是該公司拒絕向服務器行業的競爭對手提供相關技術信息，導致競爭對手開發的軟件無法與微軟Windows操作系統充分兼容。
2004年3月，歐盟委員會認定微軟公司濫用了自己在個人電腦操作系統市場上的優勢地位，要求微軟公司在90天內提供不帶自身媒體播放器的Windows操作系統版本，并在120天內向服務器軟件行業的競爭對手公開相關技術信息。此外，歐盟委員會還對微軟公司開出了4.97億歐元的巨額罰單。2006年7月，因微軟公司拒不執行2004年決定，歐盟委員會決定對微軟公司再次處以總額2.8億歐元的罰款。
2007年，一些競爭對手聯名投訴到歐盟委員會，指責微軟公司在Windows Vista系統中“捆綁”了自己的安全軟件、網絡和桌面搜索工具等，并試圖以自己的計算機語言格式取代現行的HTML作為互聯網文檔的標準，進一步擴張在互聯網市場上的地盤。
2008年，歐盟委員又針對微軟Office辦公軟件等產品的兼容信息披露問題展開了反壟斷調查。當年2月，歐盟委員會對微軟公司開出當時對單個企業的最大單筆罰單，罰款額高達8.99億歐元，理由是微軟在Windows操作系統中捆綁旗下媒體播放器并拒絕向競爭對手公開兼容技術信息。
歐盟2009年又就微軟公司旗下Windows操作系統“捆綁”IE瀏覽器一事啟動反壟斷調查，并決定對微軟處以總額近17億歐元的反壟斷罰款。但當年12月，歐盟接受了微軟公司提出的妥協方案，放棄對其提出的反壟斷訴訟和巨額罰款。歐盟委員會在公報中說，微軟公司向歐盟作出了具有法律約束力的承諾，同意不再把其網絡瀏覽器IE與其新版視窗操作系統捆綁銷售。
但根據歐盟法律，即便歐盟委員會與微軟達成和解協議，微軟公司仍有可能因為先前的不當行為而被歐盟委員會處以巨額反壟斷罰款。微軟公司當時面臨相當于企業年度全球營業額10%的罰金。
不過，2009年晚些時候，微軟公司推出Windows7操作系統并在2011年2月推出更新包時，產品均沒有包含瀏覽器選擇列表。2012年7月17日，微軟承認因“技術錯誤”沒有能夠兌現先前對歐洲聯盟的承諾，致使歐洲用戶無法在Windows操作系統中選擇其他瀏覽器。微軟發表聲明，就此道歉，并表示已經采取緊急措施補救。
盡管如此，歐盟隨后仍然對微軟涉嫌違反反壟斷和解協議展開調查。
最終，調查發現，2011年5月至2012年7月，微軟新推出的Windows操作系統沒有履行上述承諾。2013年3月，歐洲聯盟委員會再次向微軟開出5.61億歐元(約合7.31億美元)罰單。
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專家：中國反壟斷力度依然較弱 |
| 記者 王婧/綜合報道 |
近日，國家工商總局對美國微軟公司在華經營場所進行反壟斷突擊檢查引發社會強烈關注。
有專家分析指出，中國反壟斷的力度仍然較弱，對微軟在華涉嫌壟斷的問題上應加快收緊監管，向國際看齊，加強執法力度，創造更加公平的市場競爭環境，保護中國經營者和消費者的利益。
國家工商總局專案組4日對微軟全球副總裁瑪麗·斯納普女士一行進行反壟斷調查詢問。工商總局正告微軟公司要嚴格遵守中國法律，不得以任何方式干擾、阻礙案件調查，保證案件調查的客觀公正。
據專家介紹，2008年中國實施的《反壟斷法》規定，壟斷行為有三種：一是經營者達成壟斷協議，進口奶粉、黃金屬于此類；二是經營者濫用市場支配地位，例如國家工商總局對包裝企業行業巨頭瑞典利樂公司涉嫌濫用市場支配地位的審查；三是具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經營者集中。
有分析稱，目前中國有權進行反壟斷審查執法的主要有發改委、工商總局和商務部三部委，其中，工商總局負責除價格以外的壟斷查處，主要是審查與企業濫用市場地位相關的壟斷問題。因此，微軟最可能受到“涉嫌存在濫用市場地位＂的相關壟斷指控。
根據中國《反壟斷法》第47條規定，經營者違反本法規定，濫用市場支配地位的，由反壟斷執法機構責令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上、百分之十以下的罰款。2013年，微軟全球收入為657億美元，中國市場收入約占其收入的10%左右，這意味著微軟在中國可能最高面臨6億美元左右的罰款。
在中國市場，對于微軟涉嫌壟斷的質疑從未停止過。在一家門戶網站針對此事的最新調查顯示，高達81.4%的網民支持對微軟展開反壟斷調查；80.2%的網民認為微軟在華存在壟斷行為。
去年6月，工商總局根據企業舉報反映的微軟公司存在對其Windows操作系統和Office辦公軟件相關信息沒有完全公開造成的兼容性問題、搭售、文件驗證等問題，涉嫌違反中國反壟斷法的情況，進行了核查。工商總局已對微軟公司涉嫌壟斷行為立案調查，專案組于7月28日對微軟公司在中國內地的四個經營場所，即微軟(中國)有限公司以及上海、廣州、成都的分公司同時進行反壟斷突擊檢查。
微軟今年年初宣布停止為Windows XP操作系統提供技術支持，包括系統更新和安全補丁，導致國內近2億臺電腦面臨安全風險，同時還提高Windows8操作系統售價，一度被輿論質疑“濫用市場支配地位，涉嫌壟斷”。
微軟在7月30日發布的聲明中稱，遵守世界各國的當地法規，既是微軟的生存之本，也是微軟的發展之道，“我們有業界領先的監測和執行機制，確保在全球各地市場運營的合規性。微軟在中國市場的業務運營模式絕無例外，始終如一遵守并符合中國法律法規。”
