汽車企業(yè)反壟斷調(diào)查正不斷深入。國家發(fā)改委6日在新聞發(fā)布會上表示，已完成對日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。另外，克萊斯勒、奧迪也已被查明確實(shí)存在壟斷行為，近期將受到相應(yīng)處罰。
多位業(yè)內(nèi)專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這一輪反壟斷執(zhí)法風(fēng)暴會對一些破壞市場秩序的車企起到相當(dāng)?shù)恼饝刈饔茫囆袠I(yè)制度也需要進(jìn)行一次徹底地重建，其中最重要的一點(diǎn)就是改變現(xiàn)行的品牌授權(quán)模式。
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| 趙乃育/繪 |
調(diào)查 多家車企面臨重罰
國家發(fā)改委秘書長李樸民6日在新聞發(fā)布會上透露，已經(jīng)完成了對日本12家企業(yè)實(shí)施汽車零部件和軸承價(jià)格壟斷案的調(diào)查工作，并將依法進(jìn)行處罰。此外，目前上海市發(fā)改委對克萊斯勒、湖北省物價(jià)局對奧迪的調(diào)查已經(jīng)接近尾聲。現(xiàn)已查明兩家企業(yè)確實(shí)存在壟斷行為，近期將會受到相應(yīng)處罰。
李樸民還表示，上周江蘇省物價(jià)局反壟斷分局已對蘇州、無錫等五個城市的奔馳經(jīng)銷商進(jìn)行了反壟斷調(diào)查；另外，8月4日，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。至于奔馳是不是存在壟斷行為，目前正在調(diào)查取證。
李樸民說，國家發(fā)改委對汽車及配件的調(diào)查開始于2011年底，在廣泛征求相關(guān)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家和律師意見的基礎(chǔ)上，對嚴(yán)重違反反壟斷法的一些汽車整車、零配件生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)銷商進(jìn)行了調(diào)查，并將根據(jù)違法的情況依法作出處理，目的就是維護(hù)汽車市場的競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者此前采訪了解到，一些車企在中國市場存在橫向限制、縱向限制以及濫用市場支配地位等涉嫌壟斷行為，整個產(chǎn)業(yè)鏈都受到了影響，因此發(fā)改委此次反壟斷調(diào)查不局限于整車價(jià)格，更針對售后市場零部件供應(yīng)渠道壟斷和車廠與4S店限價(jià)限區(qū)域銷售。
今年4月份，中國汽車維修協(xié)會發(fā)布的國內(nèi)常見車型“零整比”數(shù)據(jù)表明，國內(nèi)一些車型的“零整比”系數(shù)之高令人咋舌。如北京奔馳“C級W204”車型，系數(shù)高達(dá)1273%，意味著在中國更換這輛車所有配件的花費(fèi)可購買12輛新車；華晨寶馬“3系E90LCI”車型，系數(shù)高達(dá)661%；雷克薩斯、大眾、奧迪、比亞迪等被調(diào)查車型“零整比”系數(shù)也超過400%。業(yè)內(nèi)專家表示，在國外的研究數(shù)據(jù)中，300%左右的整車配件零整比是最常見的。
有專家分析稱，到目前為止，包括奶粉、白酒等各領(lǐng)域企業(yè)遭遇反壟斷執(zhí)法領(lǐng)取的罰單都是比較重的，而汽車作為高價(jià)消費(fèi)品，行業(yè)規(guī)模較大，利潤率較高，懲罰金額也會水漲船高。依據(jù)《反壟斷法》第四十六條和第四十七條規(guī)定，經(jīng)營者達(dá)成并實(shí)施壟斷協(xié)議或?yàn)E用市場支配地位的，均將由反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處上一年度銷售額百分之一以上百分之十以下的罰款。而據(jù)公開數(shù)據(jù)顯示，2013年戴姆勒在中國業(yè)務(wù)營業(yè)收入為107億歐元，其中梅賽德斯-奔馳汽車業(yè)務(wù)占絕大部分。
回應(yīng) 車企降價(jià)或期待“減刑”
作為對國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局針對汽車行業(yè)進(jìn)行的反壟斷調(diào)查的回應(yīng)，截至7日凌晨發(fā)稿前已有四家車企對相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整。
7月25日，捷豹路虎中國宣布對旗下3款車型的廠商指導(dǎo)價(jià)格進(jìn)行大幅調(diào)整，包括路虎攬勝加長版5.0 V8等，自8月1日起，上述車型的廠商指導(dǎo)價(jià)平均下調(diào)20萬元。
7月26日，一汽大眾奧迪發(fā)布官方聲明稱，將于8月1日起主動下調(diào)國產(chǎn)車型的原裝備件價(jià)格，“零整比”也隨之降低。以奧迪A6L為例，該車型的“零整比”將從411%降至291%。
8月3日，奔馳針對其維修配件價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整，宣布從9月份開始，下調(diào)旗下車型部分維修配件的價(jià)格，平均降價(jià)幅度達(dá)15%。此次部分維修配件的價(jià)格調(diào)整將涵蓋北京奔馳全系車型。
8月5日，克萊斯勒中國汽車銷售有限公司表示，即日起對包含大燈、外后視鏡、起動機(jī)等在內(nèi)的145種高價(jià)值高保修率零配件的價(jià)格下調(diào)20%。
就在奔馳宣布降價(jià)后的第二天，上海市發(fā)改委、江蘇省物價(jià)局所屬的反壟斷局組織力量，對奔馳公司上海辦事處進(jìn)行了調(diào)查。有媒體報(bào)導(dǎo)稱，此次調(diào)查，原因是奔馳為配合反壟斷調(diào)查而進(jìn)行的降價(jià)措施沒達(dá)到發(fā)改委期望的幅度。
對此，記者從知情人士處獲悉，執(zhí)法機(jī)構(gòu)此次行動的最終目的不是促使車企降價(jià)，而是恢復(fù)市場正當(dāng)競爭秩序，保護(hù)消費(fèi)者利益，因此不存在“期望的幅度”一說。另外，或許也有部分車企抱有僥幸心態(tài)，希望臨陣降價(jià)示好消費(fèi)者和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，以此作為和執(zhí)法機(jī)構(gòu)談判的“籌碼”，以躲避處罰。
該人士表示，反壟斷調(diào)查不是一種可以“討價(jià)還價(jià)”的買賣關(guān)系，至多只能影響處罰力度，完全不會影響執(zhí)法結(jié)果。
此外，記者6日致電上述宣布降價(jià)的4家車企的部分經(jīng)銷商，奧迪已經(jīng)開始執(zhí)行調(diào)整后的價(jià)格，而路虎、奔馳、克萊斯勒則并未按通知調(diào)價(jià)，更有部分經(jīng)銷商表示尚未接到調(diào)價(jià)的官方通知。
重塑 行業(yè)相關(guān)制度須根本改變
誠如上述知情人士所言，反壟斷的最終目的是恢復(fù)競爭秩序，維護(hù)消費(fèi)者利益，而不是單純的降價(jià)，要真正從根本上實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)，多位業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時(shí)呼吁，這一輪反壟斷執(zhí)法風(fēng)暴過后，汽車行業(yè)制度需要進(jìn)行一次徹底地重建，包括改變現(xiàn)行的品牌授權(quán)模式，以及調(diào)整進(jìn)口稅率等。
我國2005年相繼出臺《汽車產(chǎn)業(yè)政策》和《汽車品牌銷售實(shí)施管理辦法》，《辦法》提出采用國際通行的汽車品牌授權(quán)經(jīng)營模式，經(jīng)營者只要得到汽車供應(yīng)商的品牌銷售授權(quán)，并符合有關(guān)規(guī)定，取得工商部門的營業(yè)執(zhí)照，即可經(jīng)營該品牌汽車。
然而在實(shí)際操作層面，隨著4S店模式成為主流經(jīng)營業(yè)態(tài)，這種授權(quán)模式不僅堵住了不少汽車進(jìn)口貿(mào)易商從國外進(jìn)口汽車的路子，沒有得到授權(quán)的汽車超市、汽車交易市場也不能繼續(xù)從事汽車進(jìn)口和汽車銷售。另一方面，作為具有獨(dú)立法人資格的實(shí)體，并非汽車供應(yīng)商子公司的汽車4S店，現(xiàn)在也對汽車供應(yīng)商產(chǎn)生了嚴(yán)重的“依賴癥”，后者全面控制了由4S店承擔(dān)高額成本建立的經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)。
對此，中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長兼秘書長董揚(yáng)此前在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)即表示，《辦法》的出發(fā)點(diǎn)是為消費(fèi)者負(fù)責(zé)，對規(guī)范汽車市場也起到了積極作用。但是，根據(jù)該管理辦法，汽車生產(chǎn)商被賦予管理銷售系統(tǒng)的權(quán)力卻存在隱患。
而近年來出現(xiàn)過數(shù)次關(guān)于《辦法》要修訂的傳聞，而后來也都被傳擱置，何時(shí)推進(jìn)也還沒有時(shí)間表。
針對現(xiàn)行的品牌授權(quán)模式，相關(guān)部門最近貌似開始了動作，國家工商總局上周五發(fā)布公告，自今年10月1日起，工商總局將停止實(shí)施汽車總經(jīng)銷商和汽車品牌授權(quán)經(jīng)銷商備案工作。消息一出立即引發(fā)市場強(qiáng)烈關(guān)注，很多人認(rèn)為這是政府要打破總經(jīng)銷商模式的信號，然而據(jù)有關(guān)專家表示，今后經(jīng)銷商的經(jīng)營范圍不再標(biāo)明某某品牌汽車銷售，卻并不意味著一家4S店就能賣多個品牌的汽車。而且本來《辦法》也未限制一家4S店只能賣一個品牌，關(guān)鍵還是能否得到汽車供應(yīng)商的授權(quán)。這些變化都是一些技術(shù)層面的變動，并未涉及汽車品牌授權(quán)銷售的實(shí)質(zhì)。
另據(jù)有關(guān)分析人士表示，在2001年我國加入WTO之初，為了避免對民族品牌沖擊過大，給予民族品牌成長空間，其時(shí)對相關(guān)外資品牌商品征收較高的關(guān)稅，以汽車整車為例，一輛進(jìn)口車應(yīng)繳稅額約為車價(jià)的1.83倍。這也就給了一些外國車企將產(chǎn)品價(jià)格定到畸高留下了找借口的余地，這次趁著反壟斷大棒即將落下的好機(jī)會，也可以期待相關(guān)部門對外資品牌進(jìn)口稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以更充分維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
