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北京大學國家發展研究院能源安全與國家發展研究中心王敏在近日召開的“2014年中國能源峰會暨第三屆中國能源經濟論壇”上發布了該中心的最新研究報告。該報告認為，市場化改革是解決能源安全問題的根本之策。
報告指出，能源行業長期存在的行政壟斷、自然壟斷以及價格管制導致中國能源企業效率低下，間接導致環境污染問題突出。
王敏說，行政壟斷是最糟糕的壟斷，靠一紙批文、一項法規確定壟斷地位，不看技術，不看市場競爭力。行政壟斷形成有兩個原因，一是能源行業屬資本密集行業，在發展早期一旦放開不具備支撐能力，國家為企業提供扶持；二是國內經濟發展速度太快，能源保供任務重，市場化配套改革措施來不及推動，政府管制不得不實行。
王敏指出，兩次石油危機以后，全世界都碰到能源危機問題，當時為了應對石油危機，主要是兩種策略。一個是日本和歐洲的“節流”措施。一個是美國的“開源”措施，為促進經濟增長，千方百計擴大并保障進口石油供應，長期維持低油價。
“中國很難借鑒美國的‘開源’政策，唯一的解決辦法就是‘節流’，打破我國能源領域現行的行政性壟斷和價格管制，同時利用市場和政府的手段理順能源價格機制，讓價格真實反映能源資源的稀缺性和環境外部性，并以此來促進能源的節約、高效利用和清潔能源對高污染化石能源的有效替代�！�
王敏進一步指出，推進能源市場化改革要先易后難，逐步推進，破除各種形式的行政性壟斷。能源安全問題不應該被過分夸大，我國石油對外依存度很高，但同時也要看到能源技術日新月異，頁巖氣、可燃冰、新一代生物質能源、新一代光伏技術、電動汽車、氫燃料電池汽車、核聚變等技術將會對能源生產和消費形成重要影響，長期來看能源安全和能源供應高度緊張的情況是短期現象。市場化改革才是解決能源安全問題的根本之策。
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