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經濟增長放緩 就業持續上升
2014-07-21    作者:劉斐 王建華    來源:新華網
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    中國經濟緩中趨穩的態勢已基本形成,而在經濟增長放緩的大背景下,中國人口就業的基本面卻呈現出持續上升的勢頭。這被經濟分析界認為與中國當前經濟轉型升級的基調相符,且會對其形成助力作用。

    中國國務院總理李克強日前在經濟形勢專家座談會上表示,只要我們的發展有就業、增收入,有質量、提效益,節能環保,沒有水分、實實在在,增速比7.5%高一點或低一點,都是可以接受的。

    分析人士認為,把就業放在經濟發展大局的突出位置,是中國經濟主動放緩增長速度,著重穩增長、調結構、促改革、惠民生的應有之義,也將對經濟轉型升級起到促進作用。

    北京大學國家發展研究院教授盧鋒表示,就業增長與轉型升級是一個問題中平行的兩個方面,是在城市化與工業化進程中出現的同步過程。

    國家統計局日前公布的上半年經濟運行主要指標顯示,中國經濟同比增長7.4%,符合年初7.5%左右的增長目標,而城鎮新增就業人口已超過700萬人,距離年初1000萬人以上的目標只差300萬人。

    李克強今年6月在倫敦演講時指出,確保經濟增長不突破保就業的下限,CPI不突破防通脹的上限,使經濟運行始終處于合理區間。

    中國的經濟增長預期目標兼顧了需要與可能,穩增長更是為了保就業,既要滿足城鎮新增就業的需要,又要為農村轉移勞動力進城務工留出空間。

    對于經濟增長與就業的關系,中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍表示,只要中國經濟增速不跌破合理區間下限進而沖擊就業,就不必過于看重增速的小幅波動,主要精力應當放在調結構、促改革上。

    在國際金融危機爆發后,自2010年到2013年,中國經濟同比增長速度從10.3%逐步放緩至9.2%、7.8%、7.7%,然而同期的城鎮新增就業人口卻從1168萬人逐年增加至1221萬人、1266萬人、1310萬人,連續4年保持增長態勢。

    由此可見,中國新增城鎮就業與經濟增速之間已非正相關。

    海通證券宏觀債券首席分析師姜超撰文分析了兩點原因,一是中國單位GDP增速吸納就業人數已出現了明顯的抬升,二是中國勞動力供給中長期偏緊。

    經過計算,2014年上半年中國單位GDP增速吸納就業人數約為94.6萬,而自2010年到2013年,全年單位GDP增速吸納就業人數分別從113.4萬增至132.7萬、162.3萬、170.1萬。

    國家統計局報告顯示,2013年末,中國15至59歲勞動年齡人口數量比上年末減少227萬人,繼上年首次出現下降以來連續第二年下降。中國的人口紅利已進入收縮期。

    中國已是世界上第二大經濟體,經濟總量超過9萬億美元,如果每年增長7.5%左右,再考慮價格因素,增量就達1萬億美元左右,相當于一個中等經濟體的經濟總量。如此大的經濟總量將帶來巨大的勞動力需求,適齡勞動力數量不斷減少的事實客觀上促成了勞動力就業充分的局面。

    中央黨校教授周天勇說,中國產業結構的優化升級也造成了經濟放緩與就業增加并存的現狀,經濟與就業增長思路的轉換也進一步促進了這種優化升級。

    今年是中國全面深化改革元年,經濟結構將進一步深化調整,產業升級范圍與幅度都將加大,客觀上提高了單位GDP的含金量,而服務業比重的提高將增強單位GDP吸納就業人數的能力。

    中國經濟正在由原來的工業主導型經濟向服務主導型經濟轉變。服務業作為勞動密集型產業,對就業的吸納能力比較強,就業彈性或會因服務業發展而趨于提高。

    統計顯示,去年中國第三產業占GDP比重為46.1%,首次超過第二產業,而今年上半年該數字為46.6%,同比增長8%,高于第二產業7.4%的增速,繼續保持增速快于第二產業的上升勢頭。

    除了產業結構轉型升級促使就業人數增加這一客觀原因外,國務院研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群還指出,政府積極保障民生,守住保障就業這條底線,是中國就業穩步增加的主觀方面因素。

    “中國就業新增人數不斷增加是大形勢,但對勞動者個體而言,適應經濟產業結構轉型升級內涵,不斷提高自身素質與技能,才能更適合市場需求。”張立群說。

    耶魯大學教授、經濟學家斯蒂芬·羅奇今年3月在美國《外交政策》網站上刊文說,服務拉動的經濟增長總是比制造業拉動的經濟增長要緩慢。中國即使經濟放緩也能通過增加就業崗位和減輕貧困來繼續吸納剩余勞動力,這是維護社會穩定的關鍵。

    中國當前正在推動的新型城鎮化需要大量基礎設施建設、安居工程建設、配套保障建設、城市生活服務建設等,對經濟的拉動作用不容小覷。今年年初的政府工作報告提出了“三個1億人”的目標,即“促進約1億農業轉移人口落戶城鎮,改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化”。

    盧鋒說,“三個1億人”目標對就業增長既是挑戰,也是機遇。如何解決好這么多人的就業問題考驗著政府的宏觀調控水平,然而這么多人參與新型城鎮化建設,必然會創造出許多就業崗位。

    中國經濟已經進入了提質增效的“第二季”。李克強在2013年夏季達沃斯論壇上總結了未來中國經濟增長的四個特征,分別是“必須以提高質量和效益為前提,必須以資源節約和生態環保為支撐,必須以科技創新和技術進步為動力,必須是有就業保障和居民收入相應增加的增長”。

    就業的增加既有賴于一定速度的經濟增長,反過來又對構建消費型社會、擴大內需起到積極作用,不斷增長的消費需求將促使產業結構優化調整、商品類型不斷豐富、服務水平逐步提高。中國過去依靠投資和出口拉動經濟增長的舊模式,也由此具備了向內需拉動經濟新模式轉變的條件。

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