財稅收入變化是經濟形勢的另一種寫照。財政部１４日公布上半年財政收支情況，盡管全國財政收入個位數的增長再度印證了增速轉軌的事實，但６月增值稅增幅由正轉負、土地出讓金增幅跳水等“拐點”信息，仍傳遞出經濟下行壓力不容忽視的重要信號。
工業放緩致６月增值稅增幅轉負
數據顯示，上半年全國財政收入近７．５萬億元，同比增８．８％。盡管中央財政收入距離７％的預算目標仍有０．８個百分點差距，但地方本級財政１１．１％的增幅成為上半年亮點，超過４萬億元的收入也超過了中央財政的貢獻。
“除了受結構性減稅影響，上半年增值稅、消費稅、進口環節稅收等增長放緩影響了中央收入。”財政部財科所副所長白景明說。
制造業的不景氣體現在增值稅的變化中。上半年國內增值稅同比僅增長６．１％，其中６月份下降０．５％，扣除營改增轉移收入后下降４．５％。
社科院財經戰略研究院稅收研究室主任張斌分析說，６月增值稅增幅轉負，主要受工業生產增速放緩、工業生產者出廠價格下降以及營改增試點擴圍后下游減稅增多等因素影響。
拉動經濟增長的外貿和消費相關稅收也出現放緩。以消費為例，上半年國內消費稅僅增長４．８％。白景明指出，商品消費結構轉換背景下，面向煙、酒、車等商品征收的消費稅增速放緩是正常現象，如消費稅的最大貢獻者——煙，高檔煙銷售遇冷，價格也在下行。
財政部預計，受經濟下行壓力仍然存在、擴大營改增增加減稅以及去年收入基數逐步提高等因素影響，下半年中央財政收入增幅仍有回落壓力，一些省份財政增收困難。
樓市降溫６月土地出讓金增幅跳水
房地產市場的降溫，在財稅收入中亦有體現。上半年房地產營業稅和房地產企業所得稅告別以往動輒百分之二三十的高增長，６．６％和９．３％增幅印證著樓市的低迷。
值得關注的是，土地出讓金收入６月也出現跳水。１至６月累計，全國國有土地使用權出讓收入２１１２９億元，同比增長２６．３％，其中６月份增幅回落至７．３％，較一季度土地出讓金４０．３％的增幅明顯下滑。
上海財經大學教授胡怡建說，房地產相關稅費收入增速放緩，主要受房地產市場量價齊跌影響，而且二季度增幅比一季度低，尤其是４月和５月，一度出現房地產營業稅和房地產企業所得稅負增長。
值得關注的是，受房地產交易疲軟影響，地方小稅種中，契稅增幅下行明顯，６月僅增長７．８％。但耕地占用稅、城鎮土地使用稅卻再現３０％以上的高增長。
專家警示說，耕地占用稅、城鎮土地使用稅都屬地方稅，６月高增長除了說明市場對未來預期并沒有很悲觀，不排除有加強稅收征管因素，應防止為完成稅收任務的“過頭稅”等行為。
支出進度加快力促穩增長
當前，經濟下行壓力凸顯，加快財政資金下撥進度，對于推進各項穩增長政策措施落實具有重要意義。
財政數據顯示，近兩個月財政支出進度明顯加快。如６月份，全國財政支出１６５２２億元，同比增長２６．１％，比５月多支出近四千億元。
受此拉動，上半年全國重點項目預算執行進度明顯加快，其中住房保障支出增長了３０．２％，交通運輸支出增長２２．１％，農林水、教育、醫療、社保等民生領域均為兩位數增長。
“以前預算執行通常是前低后高，今年執行進度有所改善，為經濟保持穩定提供了保障。”胡怡建說。
面對下半年財政收支壓力，張斌建議，應進一步加快財政支出進度，改變以往年底突擊花錢局面。同時進一步規范財政花錢，嚴格執行預算，加大財政公開力度，讓財政資金花得更透明更有效。
