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證監會發布退市制度意見 將更好保護投資者權益
2014-07-04   作者:  來源:證券時報網
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    4日,證監會發布《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》的征求意見稿。證監會新聞發言人鄧舸表示, 此前退市不夠配套,中小投資者保護不夠有效,具體的執法標準不夠具體,一些存在重大違法行為不能退場,影響了退市制度的效果,需要進一步完善退市制度安排,并采取有效措施保證退市的執行,所以,證監會在充分論證,在聽取各方意見的基礎上,形成了《關于改革完善并嚴格實施上市公司退市制度的若干意見》。

    鄧舸表示,本次退市改革主要有四方面核心內容,一是健全上市公司主動退市制度,為主動退市需求的公司提供多樣化的路徑選擇,二是實行重大違法公司的強制退市制度。三是進一步明確市場交易類、財務類強制退市指標,同時交易所在上市規則進行細化和動態調整;四是將中小投資者權益保護作為退市制度完善的重點問題之一,強化企業退市前的信披義務,完善異議股東保護機制。

    鄧舸指出,上市公司退市制度是資本市場的基礎制度,05年修改后的證券法將退市權利由證監會轉交給了交易所,根據現有退市規則,迄今為止,我國證券市場有78家上市公司股票推出市場交易,但也面臨一些問題,退市難退市少的情況突出,境外市場情況來看,既有強制退市也有主動退市,在國外主動退市的比例甚至超過強制退市,另外在退市制度的實施過程中,也存在退市指標不夠全面、退市制度不夠配套、中小投資者保護不夠等問題,對于存在重大違法行為的公司不能即時退場的情況,所以出臺了本輪退市改革。

    2014年是資本市場名副其實的改革年。其中,市場關注度最高的莫過于完善退市制度。早在2012年,證監會就推出新版退市制度。隨后,包括長油在內的多家公司在這一游戲規則下退市。

    分析人士指出,退市制度的研究出臺有助于價值投資、理性投資、長期投資等正確投資理念的形成。長期以來,有部分投資者熱衷于炒作業績差公司和所謂的“殼資源”,究其根源,除了投資者“一夜暴富”的念頭以及盲目跟風的投資行為之外,主要原因是我國證券市場上一些業績差的公司不斷演繹著“不死鳥”的傳奇,大量ST板塊的上市公司在四季度通過資產處置、債務重組和政府補貼等多種方式進行利潤操作,規避了現有退市制度。這種狀況助長了投資者非理性的投資行為,認為盡管公司連年巨虧也不會退市,從而豪賭借殼重組獲取暴利。

    落實嚴格的退市制度,有助于引導投資者理性、價值投資,形成健康的投資文化和氛圍。退市制度作為資本市場的“凈化器”,能夠促進市場發揮優勝劣汰的功能,在競爭中優化上市公司結構,從源頭上保護中小投資者利益。沒有經營的壓力就沒有前進的動力,上市不是進了保險箱,需要嚴格的淘汰制度督促管理層認真經營公司,不斷開拓進取,在市場中立于不敗之地。投資者的信心也需要優秀的管理團隊、有潛力的上市公司來提振。從長期看,退市制度有助于形成市場吐故納新的動態平衡,有助于上市公司整體質量的不斷提高,從而從源頭上保護中小投資者利益。

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