在剛結束的第八屆泛北部灣經濟合作論壇上,與會政商界人士和專家學者寄望泛北合作能進一步加強行業、項目對接,擴大溝通過節渠道,推進區域內跨境經貿投資合作再上臺階,將泛北區域合作作為中國-東盟自貿區的先行示范區,進而形成務實合作、互利共贏的利益共同體。
泛北部灣區域跨境經貿投資合作效果顯現
自2002年中國——東盟自貿區框架協議簽訂以來,雙邊經貿關系快速發展。統計數據顯示,2013年中國與東盟的貿易額達到4436億美元,截至2013年底,雙向累計投資額已經超過110億美元,特別是中國對東盟的直接投資快速增長。2013年,中國對東盟的非金融類直接投資為57.4億美元,增幅高達30%。
近年來,隨著中國與東盟合作領域的不斷拓展,跨境經濟合作區、境外經貿合作區的建設取得突破性的進展。其中,馬中關丹產業園等國際園區的建設,以及中越跨境經濟合作的建設備受關注。
中馬雙方于2012年7月15日簽署了馬中關丹產業園區的合作協議。馬中關丹產業園區的首個入園項目,由廣西北部灣鋼鐵投資有限公司投資現代化綜合鋼鐵廠,投資總額達到了35億馬幣。現代綜合鋼鐵廠將主要生產高碳鋼和H型鋼。鋼鐵廠年產量將達到350萬噸。該項目規劃用地710英畝,有望于2016年投產運營。
馬來西亞投資促進局駐廣州投資領事魯立山介紹稱,馬中關丹產業園區位于馬來西亞東海岸經濟特區關丹港市,目前,彭亨州政府已經為馬中關丹產業園區項目批準了1439英畝的土地。園區將被打造成為馬來西亞最富活力的東部門戶,高質量的生活、工作和休閑勝地。
2013年10月,中越雙方共同簽署了《關于建設跨境經濟合作區諒解備忘錄》,標志著中越跨境經濟合作區正式啟動。
廣西防城港市市長何朝建介紹稱,中越跨境經濟合作區位于我國東興重點開發開放試驗區內,試驗區目前已聚集形成鋼鐵、有色金屬兩個千億元產業,企沙和大西南兩個千億元園區,能源、糧油、化工等一批百億元產業正在形成。未來5年內工業產值將超過3000億元。跨境經濟合作區重點發展的商貿服務、出口加工、現代物流、金融服務等產業可以依托現代臨海大工業迅速得以發展。
行業對接、項目資金及溝通途徑成深化合作瓶頸
與會人士同時認為,當前泛北區域跨境經濟合作在行業對接、項目資金以及合作信息溝通等方面有待提升。
首先是重點產業行業對接效果仍不樂觀,需要進一步加大力度、拓寬領域、豐富形式。近年來,在中國——東盟自貿區《投資協定》框架下,東盟在服務業投資、工程承包、勞務合作等領域都已成為中國對東盟投資的重點領域。
中國進出口銀行總經理助理王雨介紹,我國也正在為東盟企業營造更好的投資環境,鼓勵其走向金融、房地產、能源、基礎設施、農業和制造業等多個領域,并推動投資區域從華東和沿海一帶逐漸向中西部擴展。
行業對接是加強產業合作的前提,然而區域內產業合作目前還是粗放型的,缺乏產業的整體合作、配套合作。“很多企業都好似散兵游勇,在自貿區框架內各方的產業規劃銜接還不夠,企業、行業商協會在經濟活動中的積極作用還沒有得到足夠的重視。”中國-東盟商務理事會執行理事長許寧寧說。
馬來西亞投資促進局駐廣州投資領事魯立山(Mr. Ruzlisham Mat Diah)也表示,雖然中國和馬來西亞在工業結構方面有很強的互補性,但是由于信息交流速度和透明度不高、產業合作效果不樂觀,馬來西亞擁有傳統優勢的電子電器、基礎金屬、紡織及紡織品等行業的外來投資仍未達到預期狀態。
其次,部分重點投資項目資金不足,金融領域合作期盼升級。亞洲開發銀行東亞局局長小西步指出,貿易融資現在越來越成為地區經濟合作的重要障礙。亞發的一項研究表明,2011年,亞洲發展中國家公司共申請了2.1萬億美元的貿易融資,但是大概有20%的申請沒有得到通過,這對于中小企業來說是一個重大挑戰。
最后,合作信息溝通途徑仍待開拓。以中國及馬來西亞間的關系為例,魯立山表示,除領導人出席國際性活動等繼續保持政府層面不定期互訪和會晤外,在非政府層面,非政府組織、商業研究機構、工業協會以及私營部門等非官方溝通互動交流途徑仍有一定的空間。
各方期盼更加靈活的行業對接 提升金融合作力度
與會專家認為,要進一步加強經貿和投資關系,打造一個升級版的泛北合作和中國-東盟自貿區,還需從以下幾方面努力。
許寧寧認為,做好行業對接有利于提速泛北區域合作。行業對接的主要途徑有兩條:“一是各國政府的行業主管部門就產業發展政策、發展規劃進行協調和溝通。二是各行業商協會的對接。相對于政府的行業主管部門來說,行業商協會之間的對接更具靈活性,因此應積極推動中國-東盟雙方商協會的對接,為政府間的行業對接奠定基礎。 ”
王雨認為當前亟需提升金融合作力度,建設區域性金融中心,更好地服務區內經濟發展。一方面要加快建立區域金融溝通協調機制,研究符合區域整體經濟利益的金融合作制度,通過對接各國市場慣例,建立健全相關法律法規,共同開發適宜不同國家特點的新型金融工具和差異化金融產品。另一方面也要加強區內金融基礎設施建設,構建發達的金融機構網絡和信息通訊網絡,提高金融交易、金融監管、金融企業管理的效率和水平。
魯立山則建議制定合作投資計劃,以獲得更多金融機構的資金支持,并吸引更多企業,尤其是那些升級轉型產業或中小型企業到海外投資。通過這一途徑確保重點投資項目擁有充足的資金。
如何加強雙邊信息與數據交流?魯立山認為可以通過日常官方往來加強信息交流,或者可以建立更透明、更新更及時的數據庫,通過現代技術展示包括國與國之間以及跨區域及行業的雙邊貿易投資數據。也可通過開展小規模商務訪問或開展類似活動,搭建各個層面更多的合作平臺。
此外,連續八屆參加泛北部灣經濟合作論壇、歐洲跨境經濟合作及投資專業咨詢公司GIZ中國副總代表施泰格表示,泛北地區合作可以借鑒歐盟的經驗,并且借助建設21世紀海上絲綢之路的契機,成立相關基金及領導機構,使得該區域更緊密的結合在一起,以增強對世界其他經濟體的吸引力,“如果把它與東盟的單一市場相比的話,德國對前者會更感興趣。”