共建包容發(fā)展的美好世界
——在英國智庫的演講
(2014年6月18日)
中華人民共和國國務院總理 李克強
尊敬的奇普曼所長，尊敬的尼布利特所長，尊敬的白爾雅閣下，女士們，先生們，朋友們：大家早晨好！
我十分高興能夠到這里來和英國皇家國際事務研究所和國際戰(zhàn)略研究所的朋友們會面。這兩個所在世界上都是享有盛譽的，也可以說是頂級的智庫。你們中任何一個智庫都可以單獨舉辦關于國際、地區(qū)、國家任何問題的研討會。但是我非常高興的是，今天兩個所聯(lián)合在一起為我舉辦一場演講會。這說明各位對中國問題的關注，也表明你們的確有著豐富的智慧。雖然每個人都有獨立的思考，合在一起會有思想的碰撞，但是你們聯(lián)合舉辦這場報告會，也表明了包容的心態(tài)。我對大家表示欽佩。
包容可以說是人類文明進步的標志。早在中國古代就有思想家明確地提出“和而不同”，但“和為貴”，不謀而合也就在這個時代，歐洲的先哲們提出了，回望人類歷史發(fā)展的進程，應該是“和諧會產(chǎn)生正義與善”。雖然東西方文明的源頭不同，但是我們都懂得和諧相處、包容互鑒的珍貴，人類進入了21世紀更需要包容地相互發(fā)展，大家如此重視中國，也是一種包容的心態(tài)。
因為英國是最早實現(xiàn)工業(yè)化的國家，中國還是一個發(fā)展中國家。當然，中國是一個有著13億人口，正在推進現(xiàn)代化的國家，你們表示的關注也是對世界能不能包容的發(fā)展表示的關注。但是對中國的看法有這樣那樣的說法，這也很正常。
中國的古詩就說過，“橫看成嶺側成峰”，即便是一座大山，你從不同的角度看，得出的會是不同的印象。我今天力圖給大家一個比較完整的印象來認識中國。當然，中國之大、領土之多，不是短短時間能說明的，我擇其要。
中國30多年來，經(jīng)過改革開放，特別是人民艱苦卓絕的努力。我們解決了6億人的貧困問題，這可以說是世界上公認的事實，讓6億人吃飽飯、穿暖衣，使他們擁有生存權，也使他們變得有尊嚴。在這個過程當中，我們所付出的努力也是在開放中實現(xiàn)的，得到了國際社會的支持、幫助，包括在座朋友們的關心，中國是感謝的。但與此同時我們也看到，中國有13億人口，13億人口的目標，堅定的意志是要實現(xiàn)現(xiàn)代化，這將是漫長的道路。
因為現(xiàn)在我們發(fā)展還是不平衡的，雖然中國經(jīng)濟總量是世界第二，但我們的人均GDP在80多位以后。我們?nèi)司鵊DP只有6800美金，而在中國廣闊的中西部，才剛剛達到5000美金，甚至在中國西部的一些省份，也不過2000美金。按照國際組織的標準，中國現(xiàn)在還有2億人生活在貧困線以下。這是我們面臨的挑戰(zhàn)，也是我們必須克服的困難，才能夠實現(xiàn)現(xiàn)代化的目標。
現(xiàn)代化，就其主要內(nèi)容說應該是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。這里我想先說城鎮(zhèn)化，為什么？因為中國城鎮(zhèn)化的發(fā)展是滯后的，我們還有6到7億人居住在農(nóng)村。而且由于中國的特殊情況，造成有2億多中國的農(nóng)民，他們主要在城里工作，但是我們的財力有限，公共產(chǎn)品的提供有限，他們還不能和過去生活在城市，已經(jīng)取得戶籍人口的人相比，沒有同等的享受公共服務的權利。
而且中國還有1億人在城市的棚戶區(qū)里生活。各位可能不少人去過中國，但是我敢說你們中很少人去過中國的棚戶區(qū)。我去過那里，而且多次去過那里。我曾經(jīng)在中國一個重要的工業(yè)省份工作，那里在工業(yè)化的進程當中，曾經(jīng)建造了大量的棚戶區(qū)，歷經(jīng)幾十年。進去你會發(fā)現(xiàn)它不具備基本的生存條件，不遮雨、不擋風、不抗凍，甚至人們到了寒冬的時候要穿上棉衣、戴上棉帽，加上幾層棉被才能入睡，這些人加起來就有3個億。
所以我們叫做現(xiàn)存的3億人是我們的當務之急，應當逐步解決他們的生存與發(fā)展條件。也就是說讓已經(jīng)在東部城市工作的1億還具有農(nóng)民身份的人取得正式的城市戶籍，享受同等的公共服務。
還要讓1億人，當然根據(jù)他們的意愿回到中西部的家鄉(xiāng)，就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，因為中國的東部城市容量有限。可能很多人都去過北京、上海，你們會發(fā)現(xiàn)這幾千萬人的城市如果繼續(xù)膨脹下去，交通擁堵怎么解決？安全飲用水從哪里來？所以我們的中西部也要容納這些已經(jīng)在城市工作的。
把這3億人解決了，我們面對的還有3到4億人。如果說前面是第一階段的話，大家可以想象，這么多人沒有若干年，五年還是八年能夠解決的，那么到下一個階段就更難。因為任何發(fā)達國家，要實現(xiàn)工業(yè)化也必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，他的農(nóng)業(yè)勞動人口占的比例都是不超過10%的。讓這些人有序地進入城市，這是一個更加漫長的過程。
所以我們說中國要到本世紀中葉才能達到中等國家水平，實現(xiàn)中國式的現(xiàn)代化。
當然，現(xiàn)代化和工業(yè)化從一定意義上講是一句話的兩個方面，中國30多年來工業(yè)化快速發(fā)展，取得了世人矚目的成就。大家都熟悉的“中國制造”，甚至被中國人自己有時候迷惑了。很多中國人出國旅游說我們要買一件國外的產(chǎn)品回來送給自己的朋友，他精心挑選了，買回來以后給自己的朋友時，翻翻里面的標簽，“Made
in China”，中國貨繞了一圈又回來了。
但是我們生產(chǎn)的還是中低端的產(chǎn)品，中國的工業(yè)化要向中高端水平邁進。這也是我們需要突破能源、資源和環(huán)境瓶頸的必然選擇，就是我們要使中國生產(chǎn)的產(chǎn)品更加地節(jié)約資源、節(jié)約能源，也使中國的產(chǎn)品向更高的質量邁進，也有利于我們一起共同應對氣候變化。
在這個過程當中，中國會給世界提供巨大的商機。按照現(xiàn)在我們的測算，大概今后五年，我們要累計進口10萬億美元的商品，因為沒有進口也就沒有出口，貿(mào)易不平衡那是不可取的。
而且中國還要深度地和世界緊緊融合，將對外投資5000億美元以上。我昨天和英國的朋友們說了，我到英國了，我在這里想講的是，希望這些投資優(yōu)先地選擇中國，雖然是企業(yè)的行為，但是政府會予以引導和支持。
不僅如此，中國還有5億的游客要走出國門。去年我們出國的游客已經(jīng)1億了，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，會有更多的游客走出國門到英國來。我聽說這座建筑是有250年的歷史，不知道對不對游人開放。但是英國可看的地方很多，你們有深厚的文化底蘊。
中國在發(fā)展過程當中面臨的挑戰(zhàn)是眾多的，我前面講的這兩大挑戰(zhàn)本身就是人類歷史上沒有經(jīng)過的，因為13億人要實現(xiàn)現(xiàn)代化，走工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展之路，需要艱辛的探索。
我們大家經(jīng)過幾十年的發(fā)展以后，發(fā)展的速度已經(jīng)有所放緩，過去是接近兩位數(shù)的年均增長率，最近幾年我們的增長率在7.5%左右。于是也有議論，說中國經(jīng)濟放緩了，會不會繼續(xù)？甚至是硬著陸？這里我誠實地，也是正式地向各位承諾：不會。為什么？基于我前面講的兩大因素，中國還在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程之中，中國發(fā)展的不平衡，區(qū)域、城鄉(xiāng)間的差距本身就是潛力，有著巨大的內(nèi)需，只要我們把握方向，繼續(xù)勤奮地工作，再運用東方的智慧，當然，我們也愿意吸取西方的智慧，中國的經(jīng)濟會長期保持中高速的增長。
就眼前來說，中國政府對經(jīng)濟的運行實行區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，保證它的下限不越過7.5。或者說能夠保證充分就業(yè)的增長，使得上限CPI不越過3.5，讓人民生活不受大的影響。
我們有能力進行定向調(diào)控，而且不采取強刺激，采取精準的發(fā)力，定向的調(diào)控，能夠保持中國經(jīng)濟，實現(xiàn)今年以7.5為代表的諸多的主要經(jīng)濟目標，而且會為未來的發(fā)展奠定基礎，實現(xiàn)長期中高速增長。
現(xiàn)在中國經(jīng)濟已經(jīng)是9萬億美金了，如果每年增長7.5的話，那就意味著1萬億美金左右，相當一個中等經(jīng)濟體的總量，這本身是不容易的，做到了也是對中國、對世界提供了發(fā)展的基礎和巨大的商機。
我講了這么多經(jīng)濟學的數(shù)據(jù)，在座的各位可能不一定特別感興趣，因為智庫研究的往往是思想，思想有時候比數(shù)據(jù)更抽象，也顯得更加有智慧，但是畢竟數(shù)據(jù)是基礎。我不是在玩“數(shù)字游戲”，我只想說明一點，就是中國將會繼續(xù)減貧，平衡地發(fā)展、持續(xù)健康地發(fā)展，會為世界提供巨大的機遇。
中國要發(fā)展，要堅定不移地推進現(xiàn)代化，需要的必然是和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的周邊環(huán)境，否則我們不可能集中力量來搞建設，這是一個幾乎不可質疑的邏輯。所以中國對外實行的是獨立自主的外交政策，謀求的是和平發(fā)展的道路。我們希望有一個穩(wěn)定的環(huán)境，中華民族是熱愛和平的民族，中國的古訓，孔夫子說“己所不欲勿施于人”，有人把它稱為銀律、中國人可是奉為金律，就是它已經(jīng)融入了中國人的民族血脈，成為中國人基本的處世之道，中國人沒有擴張的基因，也不能理解和接受“國強必霸”的邏輯。
過去中國30多年的發(fā)展，是在和平穩(wěn)定的環(huán)境下發(fā)展起來的，我們吃到了甜頭，為什么要放棄呢？中國正是因為在和平發(fā)展的過程當中開放發(fā)展，開放帶動了改革，使中國人逐步地走向富裕，我們?yōu)槭裁匆艞壩覀円呀?jīng)得到的成果呢？
中國也是一個負責任的大國，主張國家間應當相互尊重、平等相待、和平相處，堅持聯(lián)合國憲章和國際關系的準則，倡導通過和平方式和外交渠道解決分歧和爭端，反對訴諸武力和干涉別國內(nèi)政。中國將堅定不移地走和平發(fā)展道路，奉行開放共贏的戰(zhàn)略。愿意同世界各國一道致力于創(chuàng)造持久和平的國際環(huán)境。
長期以來，中國也為維護亞洲地區(qū)的和平和穩(wěn)定作出了貢獻。正是由于中國與周邊國家凝聚起合作共贏的共識，共同營造了通過協(xié)商談判處理分歧的良好氛圍，東亞才有了今天的繁榮。中國始終奉行“與鄰為善，以鄰為伴”的周邊政策，愿與所有鄰國和睦相處。但是對挑起事端、損害和平的行為，中國也必須采取有力的措施予以制止，防止局勢的失控，這也是為了維護秩序，維護地區(qū)的穩(wěn)定，促使事態(tài)回到對話的談判軌道上來。我們相信只要地區(qū)國家能夠真誠對話、理性協(xié)商，就能夠保持和平安寧的環(huán)境。
歷史昭示我們，戰(zhàn)爭是人類智慧的失敗，和平是反思災難痛苦的結晶。我昨天去唐寧街十號，看到那里掛了兩幅貴國首相丘吉爾先生的畫像，他就曾經(jīng)說過，“歷史蘊藏著一切智慧，不學習歷史注定要重蹈覆轍”。我們應當汲取歷史的教訓，正視歷史、面向未來，來推進國際和平、地區(qū)問題的政治解決，來共同應對各種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)的挑戰(zhàn)，以維護世界的繁榮和發(fā)展。
這是十分重要的外部環(huán)境，那么諸位可能也會問我，你描述了目標，那中國的內(nèi)部條件將怎樣改善？我這里只想強調(diào)一點，那就是改革。中國30多年來之所以取得巨大的成就，靠的是改革開放。我曾經(jīng)在中國的一個農(nóng)村作過負責人，那時候實行的是計劃經(jīng)濟，我每天起早貪晚，把幾百人今天每個人要干什么都安排好了，確實很辛苦。結果一年下來就是吃不飽肚子。后來我們推進了改革，實施了農(nóng)村承包制，讓農(nóng)民自己來決定他如何種、怎么種，沒有幾年的時間，溫飽問題解決了。這說明每個人都有發(fā)展的潛力，尤其是千千萬萬的人，有巨大的創(chuàng)造力，市場有著巨大的活力。現(xiàn)在中國經(jīng)濟出現(xiàn)了放緩，如何保持長期中高速增長？還是要靠改革。讓市場發(fā)揮更大的活力，讓社會發(fā)揮更多的創(chuàng)造力。
所以我們首先進行對政府的自我革命，把政府不該管的權力消掉，把應該讓市場來決定的事情交給市場。我這里只想舉一個數(shù)據(jù)。中國在去年經(jīng)濟也遇到了下行的壓力，我們采取了商事制度的改革，簡化了企業(yè)登記的辦法，結果新增的企業(yè)達到30%以上，今年我們再繼續(xù)，新增的企業(yè)數(shù)還超過這個比例，這就為千千萬萬人的就業(yè)創(chuàng)造了機會。
當然，政府放權并不是說不管，對那些坑蒙拐騙、假冒偽劣，侵犯知識產(chǎn)權的行為，違法污染環(huán)境的做法，政府要進行事中事后的監(jiān)管，依法進行處置，來創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境。
同時，我們還要推動結構性的改革，要放寬市場準入，更多地讓民營企業(yè)、讓外資進入中國。剛才我說我們中國對外投資愿意把英國作為選擇的優(yōu)先方向之一，也歡迎英國的企業(yè)把中國作為投資選擇的最佳地。
深化改革和擴大開放必然會使中國經(jīng)濟迸發(fā)新的活力，千千萬萬人的創(chuàng)造力的發(fā)揮會有更多的發(fā)展空間，這些空間不僅是對中國人可以帶來福祉，也會為世界創(chuàng)造機遇。中英兩國應該把各自的發(fā)展都視為機遇，視為可以通過我們的合作，特別是在一開始的時候，白爾雅先生就說到，“我們要實現(xiàn)雙贏的合作”，使共同增長、包容發(fā)展造福兩國人民，也有利于世界。
我此次訪英和貴國政府的領導人進行了深入坦誠的交談，我們發(fā)表了中英聯(lián)合聲明，我們共同認為，我們要增加政治互信，相互尊重、平等合作，坦誠相待，尊重對方的核心利益和重大關切。我們認為我們的發(fā)展是共同的增長，應該不僅追求規(guī)模的擴大，而且要使內(nèi)涵更加豐富，特別在思想的、理念的研究，科學技術的發(fā)明發(fā)現(xiàn)，教育文化的交流方面，為中英發(fā)展提供持續(xù)的動力。
我們也共同認為，要加強人文交流。英國政府已經(jīng)表示，要減少中國公民到英國的簽證手續(xù)，這必然會減少時間，會有更多的中國人到英國來。當然，我們也會要求中國的公民遵守英國的法律，尊重當?shù)氐牧晳T。
13億中國人走出國門是逐步的，不會說是一哄而來，目前也沒這個條件，相信英國會為中國的游客、商人逐步地提供住宿、服務的可能，中國政府也會把握節(jié)奏。
中英兩國有智慧，來使我們的發(fā)展更健康、更持續(xù)。
女士們，先生們：
英國富有科學、理性、寬容的文化特質，中國有包容開放、兼收并蓄的歷史傳統(tǒng)。中英雖然遠隔萬里，但可以說是“遙遠的鄰居”，彼此的科學技術、文化藝術、學術思想又相互吸引、交相輝映，也可以說是“文明的伙伴”，我們離得不遠。莎士比亞的《羅密歐與朱麗葉》在中國家喻戶曉，湯顯祖的《牡丹亭》也登上了英國的舞臺。英語是英國人的母語，但今天有3億人在學英語，可能是全球學英語最多的國家之一。中國是茶的故鄉(xiāng)，但英國據(jù)說是世界上人均喝茶最多的國家之一。
中英兩國的發(fā)展有底蘊、有前景，可以向高水平邁進。英國和中國都是偉大的國家，都有悠久的歷史，創(chuàng)造了各自的輝煌，更有順應時代大潮、求新求變的執(zhí)著追求。英國詩人雪萊說：“人不能創(chuàng)造時勢，但可以抓住那些已經(jīng)出現(xiàn)的機遇，機遇就在我們面前。”中國文學家蘇東坡說過：“來而不可失者時也，蹈而不可失者機也”，可見時機的寶貴。
我覺得現(xiàn)在對中英兩國來說都有寶貴的機遇，寶貴的時機。中國和英國，東方和西方，發(fā)展中國家和發(fā)達國家，面對發(fā)展變化的日新月異的世界，應該抓住機遇，共同應對挑戰(zhàn)，攜手建設一個包容發(fā)展的美好世界。
謝謝大家。
(全文根據(jù)演講直播整理)
