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國際貨幣基金組織(IMF)10日警告稱，明年希臘或?qū)⒚媾R126億歐元的融資缺口，需要采取額外措施進(jìn)行應(yīng)對(duì)。這顯示出希臘可能需要接受第三輪援助貸款，并承諾采取更多緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施。
或需第三輪援助
IMF10日發(fā)布的報(bào)告顯示，希臘已在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)方面取得了重大進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了填補(bǔ)預(yù)算缺口的目標(biāo)，但在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性增長的同時(shí)全面穩(wěn)定財(cái)政方面仍面臨挑戰(zhàn)，部分實(shí)現(xiàn)公共債務(wù)可持續(xù)性的改革進(jìn)度落后。
IMF在報(bào)告中稱，希臘的債務(wù)水平未來十年均將維持在高位，預(yù)計(jì)希臘公共債務(wù)在國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)中的占比今年仍將達(dá)到174%的峰值，到2020年才會(huì)逐漸回落至128%，2022年回落至117%。
IMF督促希臘政府加倍努力實(shí)現(xiàn)市場自由化，打擊逃稅行為和加速公共部門管理改革，還應(yīng)當(dāng)設(shè)法增強(qiáng)希臘出口商的競爭力和幫助銀行業(yè)解決不良債務(wù)問題。
IMF還呼吁希臘采取額外減支措施，以填補(bǔ)2015年5月以后可能出現(xiàn)的126億歐元融資缺口。IMF表示，希臘公共債務(wù)的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)仍然很大，債務(wù)規(guī)模仍可能超過預(yù)期目標(biāo)，歐盟成員國有必要重申已達(dá)成的債務(wù)策略承諾，即做好準(zhǔn)備提供希臘所需的額外援助。
希臘目前已接受長達(dá)四年的國際援助項(xiàng)目，兩輪貸款總額約2400億歐元，條件是希臘實(shí)行大量的財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革。目前的兩輪貸款預(yù)計(jì)將在今年年底結(jié)束。已有歐洲官員表示，準(zhǔn)備好采取額外措施來幫助希臘減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)。德國財(cái)長沃爾夫?qū)に芬敛祭丈现鼙硎荆ＥD可能需要進(jìn)一步的援助，但數(shù)額將有限。
新財(cái)長舊路線
希臘新內(nèi)閣6月10日宣誓就職，其中包括新任財(cái)長吉卡斯·哈多維里斯。哈多維里斯今年59歲，曾在一家希臘私人銀行擔(dān)任首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，是前任首相盧卡斯·帕帕季莫斯的顧問之一。哈多維里斯是中左翼黨派人士，之前已經(jīng)在財(cái)政部任職兩年。分析認(rèn)為，雖然哈多維里斯經(jīng)驗(yàn)豐富，但是仍不太可能推出大膽的改革措施，他可能將延續(xù)之前的政策路線。
在2011年底和2012年初希臘深陷危機(jī)時(shí)，哈多維里斯是希臘債務(wù)重組團(tuán)隊(duì)中的關(guān)鍵成員。希臘那時(shí)減記了約1060億歐元的債務(wù)，條件仍是需實(shí)行一系列的財(cái)政和經(jīng)濟(jì)改革。
卸任的財(cái)長揚(yáng)尼斯·斯圖納拉斯據(jù)稱將可能出任希臘央行行長，本月晚些時(shí)候現(xiàn)任行長的任期將滿。斯圖納拉斯于2012年中上任，處理了大部分希臘與國際貸款方的磋商，在其監(jiān)察下，今年早些時(shí)候希臘暫時(shí)重返國際融資市場。
兩個(gè)月后，希臘將與國際貸款方展開新一輪磋商，這將是哈多維里斯面臨的首個(gè)主要挑戰(zhàn)。他將尋求從“三駕馬車”(歐盟、歐洲央行和IMF)那里得到最后一筆援助貸款。
希臘對(duì)于IMF有關(guān)明年融資缺口的警告似乎并不過于擔(dān)心。希臘財(cái)政部表示：“希臘政府預(yù)計(jì)，經(jīng)濟(jì)將同2013年一樣繼續(xù)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)2015年至2016年的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政目標(biāo)，希臘不需要實(shí)行新的財(cái)政緊縮措施。”
希臘經(jīng)濟(jì)正顯示出改善跡象，股市走高，六個(gè)月國債收益率也從一個(gè)月前的約2.7%回落至2.15%水平。
兼顧減債與增長
過去數(shù)年，希臘經(jīng)濟(jì)已經(jīng)萎縮約四分之一，目前失業(yè)率仍高達(dá)26.8%，這進(jìn)一步抑制了國內(nèi)消費(fèi)。不少人將此歸咎于希臘為了獲得援助而實(shí)行的一系列緊縮措施，包括減支減薪、養(yǎng)老金削減和增稅措施等緊縮措施。
國際援助方仍在繼續(xù)要求希臘堅(jiān)持實(shí)行嚴(yán)格的改革措施，因其公共債務(wù)水平依然處于不可持續(xù)的高水平。除了希臘，歐元區(qū)18國中還有三分之一的國家債務(wù)率(債務(wù)在GDP中的占比)超過90%，債務(wù)可持續(xù)性成為各成員國政府最頭痛的問題之一。
但關(guān)于如何盡量減少緊縮對(duì)經(jīng)濟(jì)增長影響的討論正日益激烈。IMF10日還表示，歐盟應(yīng)當(dāng)修訂相關(guān)財(cái)政規(guī)定，將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向削減債務(wù)。IMF歐洲事務(wù)主管利薩·穆加達(dá)姆表示，這種轉(zhuǎn)變可以給歐盟成員國政府更多靈活性，以維持經(jīng)濟(jì)增勢。
穆加達(dá)姆表示，現(xiàn)在歐盟3%的赤字率(財(cái)政赤字在GDP中的占比)和60%的債務(wù)率目標(biāo)是上世紀(jì)90年代制定的，假設(shè)的前提是每年實(shí)現(xiàn)5%的名義經(jīng)濟(jì)增長。但在目前的經(jīng)濟(jì)形勢下，名義增長率已經(jīng)降至3%，因此那時(shí)60%的債務(wù)率應(yīng)相當(dāng)于目前100%的水平。
