2014年世界杯決賽階段的比賽近在眼前，東道主巴西正忙著進(jìn)行最后的準(zhǔn)備。但本屆世界杯能給巴西經(jīng)濟(jì)帶來多少“正能量”，或許要比哪支球隊最終奪冠還難猜——
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圖為巴西北大河州納塔爾市沙丘體育場。世界杯期間，可容納4.2萬人的沙丘體育場將舉行四場小組賽。 法新 圖 |
最燒錢的一次
6月2日，巴西總統(tǒng)府“高原宮”。
在一片熱烈的掌聲中，巴西總統(tǒng)羅塞夫從國際足聯(lián)主席布拉特手中接過沉甸甸的“大力神杯”。
羅塞夫在這個具有象征意義的交接儀式上表示，為了迎接“杯中之杯”，巴西的球場、機(jī)場、港口和全體人民“已經(jīng)做好了準(zhǔn)備”。她承諾說，所有巴西人和到訪的外國游客，都將獲得安全上的保障，他們可以盡情地“享受比賽與節(jié)日”。
此前對籌備工作遲緩多有微詞的國際足聯(lián)官員們，對東道主的赤誠表態(tài)報以淡淡的微笑。
國際足聯(lián)主席布拉特在儀式上很有底氣地說，10天之后，全世界球迷的注意力將集中在南美，聚焦于“足球王國”巴西。“這將是一次偉大的賽事”，國際足聯(lián)發(fā)誓要與巴西政府通力合作，把本屆世界杯辦成“歷史上最好的世界杯”。
最好的世界杯會有多好，這個問題現(xiàn)在還沒有答案。比較清晰的是，本屆世界杯是史上最燒錢的一屆。
根據(jù)巴西官方預(yù)測，2014年世界杯巴西聯(lián)邦、州、市三級政府的總投資額將達(dá)到258億雷亞爾(約117億美元，1美元約合2.2雷亞爾)。而當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，巴西對世界杯的總投資將會超過140億美元。
即便按巴西政府的數(shù)據(jù)看，這屆世界杯仍是國際足聯(lián)史上投資最大的世界杯決賽階段賽事。它接近上屆南非世界杯支出40億美元的3倍，是2006年德國舉辦世界杯所有花費(fèi)的7倍。此外，這一數(shù)字大致相當(dāng)于巴西政府對教育領(lǐng)域年度公共財政投入額2800億雷亞爾的9%，換句話說，花銷在世界杯上的數(shù)額足以支持巴西全國教育領(lǐng)域一個月內(nèi)的所有公共財政開支。
本屆耗資遠(yuǎn)超前兩屆的主要原因，可以歸咎于巴西糟糕的基礎(chǔ)建設(shè)。德國當(dāng)年舉辦世界杯時不但有良好的交通和住宿設(shè)施，甚至連球場都不必投資建設(shè)。而南非世界杯雖然沒有德國那么好的基礎(chǔ)設(shè)施，但也比巴西的設(shè)施要強(qiáng)一些，而且南非的賽事承辦城市并不像巴西這屆一樣如此分散。
統(tǒng)計顯示，巴西世界杯在12個球場建設(shè)方面投資近35億美元，其中包括6個新建球場，6個翻新球場。單單巴西利亞的國家球場就耗資高達(dá)9億美元，是世界上耗資第二高的球場。另外的近80億美元主要用于修建擴(kuò)建機(jī)場、道路和改善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施。
調(diào)查顯示，所有這些基建工程的實(shí)際花銷超過初始預(yù)算至少45億雷亞爾(約20.5億美元)。其中，超支最明顯的是機(jī)場項目，總投資額達(dá)到62億雷亞爾，比預(yù)算超出17億雷亞爾，光是瓜魯柳斯機(jī)場就超支9億雷亞爾。球場建設(shè)的實(shí)際花銷也相比59億雷亞爾的預(yù)算超支36%。
持續(xù)的大規(guī)模投入在巴西國內(nèi)引來了質(zhì)疑和抗議。包括“球王”貝利和“外星人”羅納爾多在內(nèi)的足球界人士都批評巴西世界杯組委會燒錢。
貝利5月下旬在墨西哥一所大學(xué)出席活動時表達(dá)了自己的不滿。“建造球場的資金明顯會很多，但在一些案例中，有些建設(shè)多出來太多錢了。”貝利說，“其中的一些錢原本可以用來投資學(xué)校、醫(yī)院……巴西需要這些，這很明顯。從這點(diǎn)看，我同意(抗議者)，但我痛恨那些破壞和燒毀東西的抗議者，因為他們破壞的也需要我們重新用金錢來購買。”
作為本屆世界杯組委會的董事，羅納爾多5月29日再次發(fā)表批評言論，認(rèn)為辦賽投入巨大卻未惠及百姓，讓他感到羞恥。
“我要說的不是那些延遲交付的球場，因為球場無論好壞，都會在世界杯期間準(zhǔn)備好。我主要說的是為世界杯而建的基礎(chǔ)設(shè)施，人們原本期望在世界杯之后，機(jī)場改造、城市交通等等可以成為這項賽事給巴西留下的遺產(chǎn)。然而，當(dāng)初承諾得很好，結(jié)果卻沒有兌現(xiàn)。有統(tǒng)計稱，在當(dāng)年列出的基建改造中，如今只有30%完工。對此我感到羞恥。”羅納爾多在出席《圣保羅頁報》的一個活動時說。他還指出，巴西人對舉辦世界杯怨聲載道，主要是因為相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有按時完工，從某種意義上說，世界杯也是“受害者”。“巴西在2007年就獲得了世界杯舉辦權(quán)，原本有充足的時間去建設(shè)，但現(xiàn)在還有許多基建沒有完工，世界杯不會解決我們的問題”。
有報道指出，巴西政府為舉辦2014年世界杯承諾的工程項目預(yù)計2017年下半年才可能全部完工，意味著世界杯結(jié)束3年后，巴西政府才可能兌現(xiàn)當(dāng)初申辦世界杯的全部諾言。截至目前，22個工程項目因無法在世界杯開賽前按時完工已從責(zé)任書名單中移除。
不過，針對國內(nèi)的批評和指責(zé)，巴西政府多次進(jìn)行辯解。“我們將要舉辦世界杯中的世界杯。”巴西總統(tǒng)羅塞夫日前接受媒體采訪時說，“我們沒有什么可尷尬的，我們沒有自卑感。”
羅塞夫在里約熱內(nèi)盧參加城市公交設(shè)施揭幕儀式時還稱，這些基礎(chǔ)設(shè)施并不是世界杯的遺產(chǎn)，而是巴西人民的遺產(chǎn)。“比如說機(jī)場，我們不是為了世界杯而改造機(jī)場，我們是為全體巴西人民，而正好這些機(jī)場可以在世界杯時發(fā)揮作用。”
在巴西政府傾盡全力建設(shè)世界杯工程的同時，國際足聯(lián)在本屆世界杯上也投入了巨大財力和精力，操勞程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過往屆，同時開出了巨額獎金。除了本次世界杯奪冠獎金創(chuàng)紀(jì)錄的3500萬美元外，其他31支球隊的獎金之和高達(dá)3.23億美元。國際足聯(lián)還向各成員協(xié)會和有球員參賽的俱樂部總共支付近1億美元的費(fèi)用。此外，國際足聯(lián)在本屆世界杯組織、電視轉(zhuǎn)播設(shè)施等方面支出2.2億美元的費(fèi)用。根據(jù)國際足聯(lián)的預(yù)測，本屆世界杯該組織總共將投入20億美元。
誰在分享“蛋糕”
有付出就會有回報。同以往一樣，本屆世界杯孕育著巨大商機(jī)，而國際足聯(lián)總會最先切走屬于自己的那塊“蛋糕”。
本屆世界杯國際足聯(lián)將獲得40億美元的收益。“巴西世界杯售出近300萬張比賽門票，國際足聯(lián)從來沒有賣出這么多門票。”國際足聯(lián)秘書長瓦爾克滿意地說。
但門票并不是國際足聯(lián)在世界杯上的主要收入，大頭主要來自于贊助商和轉(zhuǎn)播商的費(fèi)用。歐洲電視網(wǎng)在過去3年間就向國際足聯(lián)支付近17億美元的轉(zhuǎn)播費(fèi)。阿迪達(dá)斯、可口可樂、阿聯(lián)酋航空、現(xiàn)代汽車、索尼和Visa等贊助商贊助費(fèi)大約12.2億美元。另外還有一些特許經(jīng)營權(quán)的拍賣收入。
對巴西來說，好處也立竿見影。
據(jù)巴西旅游部估計，在6月和7月將有60萬外國游客來到巴西。巴西旅游局認(rèn)為這些游客的平均消費(fèi)將比平時增加42%，在世界杯期間的30天內(nèi)，外國游客在巴西消費(fèi)將達(dá)到68.5億雷亞爾(約合29.5億美元)，而去年全年巴西外國游客消費(fèi)額為118億雷亞爾(約合50.8億美元)；此外300萬巴西本國游客也將為經(jīng)濟(jì)注入183.5億雷亞爾(約合79.05億美元)。
國際知名咨詢公司安永咨詢公布的統(tǒng)計數(shù)字表明，旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)在2010至2014年間將為巴西經(jīng)濟(jì)賺取1420億雷亞爾(約合611.75億美元)，相當(dāng)于巴西去年國內(nèi)生產(chǎn)總值的2.9%。
雖然國際足聯(lián)和一些贊助商享受免稅待遇，但巴西政府仍然可以通過世界杯增加稅收。瓦加斯基金會和安永咨詢都指出，旅游業(yè)的增長、就業(yè)機(jī)會的創(chuàng)造和消費(fèi)的增加都會為經(jīng)濟(jì)帶來活力。因此聯(lián)邦政府、各州和各市政府的稅收可能會增加181億雷亞爾(約合77.98億美元)；不過巴西體育部2010年發(fā)布的預(yù)測卻沒有這么樂觀，認(rèn)為稅收將增加161億雷亞爾(約合69.36億美元)。
從就業(yè)市場看，巴西2013年聯(lián)合會杯場館的建設(shè)共創(chuàng)造2.45萬個職位，世界杯餐飲計劃還將創(chuàng)造1.2萬個臨時職位，同時國家還將對9萬人進(jìn)行旅游、服務(wù)業(yè)的培訓(xùn)。不過世界杯總體創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會數(shù)額并不清楚，2010年瓦加斯基金會預(yù)計到2014年共創(chuàng)造1400萬個直接和間接職位，而巴西政府估計2010至2014年創(chuàng)造的職位僅為33.2萬個永久職位和38.1萬個臨時職位。
巴西本地居民也有自己的小算盤，他們在利用世界杯給自己創(chuàng)收。為了迎接世界杯期間可能來到巴西的游客，不少巴西本國居民在網(wǎng)站上發(fā)布租房信息，據(jù)巴西當(dāng)?shù)匾恍┳夥烤W(wǎng)站的統(tǒng)計，目前巴西居民已經(jīng)提供了自己家中的10萬個床位，其中有的床位一晚價格高達(dá)1500雷亞爾(約合667.66美元)。沒有被主教練斯科拉里召入巴西國家隊的羅納爾迪尼奧日前貼出了租房廣告，在世界杯期間出租自己在里約熱內(nèi)盧新區(qū)的頂級別墅，每日的房租高達(dá)34148雷亞爾(約合15354.32美元)，還要再加上近2000雷亞爾(約合900美元)的稅。
2010年以來，得益于獲得世界杯的舉辦權(quán)，巴西中小企業(yè)的盈利額達(dá)到2.8億雷亞爾(約合1.21億美元)。巴西中小企業(yè)支持中心估計，到世界杯結(jié)束時，他們的盈利將達(dá)到5億雷亞爾(約合2.15億美元)。巴西中小企業(yè)對國家經(jīng)濟(jì)有著戰(zhàn)略意義，其盈利占國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%、創(chuàng)造就業(yè)占全國的60%。不過，根據(jù)4月中旬的一份調(diào)查，63%的巴西小型企業(yè)都表示不會采取相應(yīng)措施投資世界杯，特別是投資擴(kuò)大庫存或者將企業(yè)用巴西國家隊的顏色對自己進(jìn)行包裝等。企業(yè)主們的不積極態(tài)度要?dú)w罪于去年聯(lián)合會杯時的經(jīng)歷，因為在6座聯(lián)合會杯舉辦城市中55%的小企業(yè)主當(dāng)時為賽事做了一些投資，但大部分結(jié)果都低于預(yù)期值。另外，不少企業(yè)主害怕世界杯期間的示威游行會給企業(yè)帶來影響，61%的受訪者說他們認(rèn)為肯定會爆發(fā)游行，而游行會嚴(yán)重影響他們的生意，他們認(rèn)為游行可能會減少銷售額19.8%左右。
輪番罷工為哪般
就在國際足聯(lián)秘書長瓦爾克到巴西進(jìn)行最后一輪球場巡檢并確信“毫無疑問，這里將舉辦一屆世界杯”的時候，巴西當(dāng)?shù)氐目棺h者打出了這樣的標(biāo)語——“這里不會有世界杯，只有罷工！”隨著世界杯日益臨近，巴西各大城市的罷工越來越密集，不少行業(yè)工會的工人都趁機(jī)“敲”自己的雇主一筆。實(shí)際上，世界杯已經(jīng)逐漸成為工人要求增加工資改善福利的借口。
據(jù)統(tǒng)計，從2011年起，負(fù)責(zé)施工建設(shè)世界杯舉辦球場和城市基礎(chǔ)設(shè)施的建筑工人就開始游行，在2011年和2013年間共有25次游行，累計停工1165小時，他們的要求是工資高于全國和行業(yè)的平均水平。
5月以來，巴西26個州和首都聯(lián)邦區(qū)中的22個陸續(xù)舉行罷工，其中包括公交系統(tǒng)員工、醫(yī)生、教師、警察、垃圾處理工、機(jī)場搬運(yùn)工等。
食品行業(yè)工人的口號是：“如果我們不殺牛，世界杯期間就沒有烤肉吃。如果卡車不從啤酒廠開出，世界杯的酒吧里就沒有啤酒。”旅館業(yè)的標(biāo)語是：“工資和權(quán)利也要國際足聯(lián)標(biāo)準(zhǔn)！”
為了減少工人罷工情況的發(fā)生，一些企業(yè)主只好盡量滿足他們提出的要求，比如旅游業(yè)業(yè)主聯(lián)合會負(fù)責(zé)人說，他們與員工在2013年時就已達(dá)成協(xié)議，保證臨時聘用的員工工作至少到8月底。不過，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，業(yè)主在與員工討價還價的過程中也要特別小心，因為現(xiàn)在的加薪還會帶來解雇時的高遣散費(fèi)。
罷工期間各行業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失暫且不說，不少人還利用罷工毀壞公共設(shè)施。據(jù)里約客運(yùn)公司聯(lián)合會發(fā)布的數(shù)字稱，僅5月中旬的一周，客運(yùn)公司因罷工就造成1700萬雷亞爾(約合767.29萬美元)的損失，包括車輛損壞300萬雷亞爾(約合135.41萬美元)和車輛被燒毀1400萬雷亞爾(約合631.88萬美元)。
除了罷工還有示威。去年聯(lián)合會杯期間，由于不滿政府花大錢辦賽事、不重視提高民生水平，巴西全部6個舉辦城市爆發(fā)了暴力游行示威。在那以后，類似暴力示威游行勢頭有所減退，隨著世界杯臨近，這一勢頭又開始抬頭。今年5月15日，巴西多個城市爆發(fā)了反對世界杯的游行示威，舉辦城市之一的累西腓還發(fā)生了打砸搶暴力事件。
杯賽效應(yīng)恐難持久
巴西財政部長曼特加日前表示，世界杯將使巴西經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)，今年第二季度的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)將因世界杯的舉行而高于第一季度。但世界杯對巴西的長遠(yuǎn)影響如何，并不是每個人都持樂觀態(tài)度。至少，從往屆世界杯來看，賽事對主辦國的經(jīng)濟(jì)拉動并不是很突出：1994年美國經(jīng)濟(jì)增長1.4%，1998年法國經(jīng)濟(jì)增長1.3%，2002年韓國和日本經(jīng)濟(jì)增長分別為3.1%和0.3%，2006年德國經(jīng)濟(jì)增長1.7%。
國際評級機(jī)構(gòu)穆迪4月份針對巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)布的報告顯示，雖然一些特殊部門在世界杯期間盈利將增加，但賽事并不能給巴西經(jīng)濟(jì)帶來長久性推動。
據(jù)穆迪分析，餐飲、住宿、汽車租賃、廣告和電視轉(zhuǎn)播等部門在世界杯期間將獲益最多。穆迪副總裁、分析師芭芭拉·馬托斯在報告中說：“32天的賽事將在短期內(nèi)使銷售增加，但不會對利潤形成重大影響，而且交通混亂、過多人力消耗和工作日的減少都將給貿(mào)易造成負(fù)面影響。”
穆迪還認(rèn)為，雖然賽事將給巴西一個在國際上展示自己的機(jī)會，但舉辦世界杯也不是沒有風(fēng)險，特別是去年聯(lián)合會杯期間的社會動蕩以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢，都給巴西的國家形象造成一定傷害。
一家名為“趨勢”的咨詢公司表示，大家期望世界杯能給經(jīng)濟(jì)活動帶來影響，但對全年經(jīng)濟(jì)來說影響非常小。圣埃斯皮里圖投資銀行高級經(jīng)濟(jì)師塞拉諾悲觀地認(rèn)為，世界杯對經(jīng)濟(jì)的影響“幾乎為零”。他說：“一般來說，5月份工業(yè)生產(chǎn)應(yīng)最高，到6、7月將幾乎陷于停滯。目前具體影響不得而知，但增長肯定有限。”
巴西實(shí)用經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿爾梅達(dá)說：“最直接的影響是體育場館。其他基礎(chǔ)設(shè)施也在建設(shè)，但無論是否舉辦世界杯，巴西也會改善這些設(shè)施。所謂世界杯遺產(chǎn)，相對于其他國家來說，在巴西確實(shí)非常小。”
巴西政府在2014年預(yù)算中對經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期為2.5%，央行預(yù)測為2%，與2013年2.3%的經(jīng)濟(jì)增速相比變化不大。由此可見，巴西政府也并未對世界杯抱有不切實(shí)際的幻想。