在當前烏克蘭危機的背景下，歐盟降低對俄能源依賴的緊迫性再次被提上日程。其中，建設單一能源內部市場成為各方關注的焦點之一。
對俄能源過度依賴，不僅使歐盟在應對“烏克蘭危機”時不敢對俄采取更強硬的制裁方案，同時也給歐盟造成巨大的經濟負擔——歐盟部分成員國需付高價購買俄羅斯天然氣。
擬2014年底前完成建設
歐盟2014年春季峰會決議顯示，歐盟的目標是在2014年底前完成內部能源市場建設，并在2015年底前，通過基礎設施互聯互通，改變個別成員國與歐洲天然氣及電力供應網隔絕的局面。
實際上，歐盟很早就開始介入規范能源內部市場。歐盟在1990年左右提出建立歐盟的單一能源內部市場，并在1992出臺其歷史上第一個指令性文件綠皮書。動因主要是為理順多年以來歐盟成員國自發形成的電力流通市場秩序，保證公平競爭。歐盟認為有必要設立大家共同遵守的統一規則。
2009年俄羅斯給烏克蘭“斷氣”危及歐盟能源供應安全，歐盟開始加強單一能源內部市場建設，許多歐盟國家之間紛紛建設互相聯通的管道，歐盟單一能源內部市場建設進入高峰期。歐盟曾經發布報告展示能源單一市場所取得的成果，報告中說，2008年法國和德國的電力生產商的售電價格只有7%是一致的，但是到2012年這一比例增長至57%，此外，一些技術性共同規則的實施使得現有基礎設施得到更好的利用，預計給消費者節省了約20億歐元的費用。
最近，歐盟領導人紛紛發表演說呼吁各成員國團結一致，為構建單一的歐盟能源內部市場而努力。5月21日，歐盟委員會主席巴羅佐在歐盟能源安全戰略高層會議上表示，在目前形勢下，歐盟委員會決定把主要精力轉移到推動建設歐盟能源內部市場上，因為“在能源領域歐盟加強內部合作和融合是應對挑戰的最好方式，一個有效的能源內部市場是應對外來沖擊的最佳緩沖”。
歐盟委員會能源委員奧廷格5月21日也在同一個場合強調，完成能源內部市場建設是歐盟對降低對俄羅斯能源依賴的第一步。奧廷格表示，歐盟建立單一的能源內部市場，意味著歐盟成員國奉行共同的能源購買政策，意味著“歐盟在與俄羅斯等外部供應方進行談判時形成統一戰線”，歐盟只有建成了能源內部市場，能源才不會被某些國家當成“政治工具”，才能避免歐盟成員國被“分化和控制”。
能源聯盟面臨三大挑戰
波蘭一直是歐盟能源內部市場建設的積極推動者，波蘭總理唐納德·圖斯克也參加了5月21日的歐盟能源安全戰略高層會議。他提出歐盟能源內部市場的理想目標是像60年前建立歐洲煤鋼共同體那樣建立一個天然氣的“能源聯盟”，以打破俄羅斯的壟斷地位，恢復市場競爭。
圖斯克早在今年4月21日就在《金融時報》撰文指出，“能源聯盟”應遵循6大原則：首先，建立機制作為歐盟的單一代表為其28個成員國購買天然氣；其次，如果一個或幾個成員國受到資源短缺的威脅，其他成員國應“團結一致”，幫助該國渡過難關；第三，歐盟支持修建足夠的能源基礎設施；第四，最大程度地利用包括煤炭和天然氣在內的化石能源；第五，在歐洲之外尋找能源戰略伙伴；第六，在煉鋼、采煤等能源領域實行單一管理。
位于布魯塞爾的智庫——歐洲與全球經濟研究所能源和氣候變化問題研究員喬治·扎赫曼介紹，具體到實施層面，單一能源市場建設包含兩個方面：首先在歐盟管理層面，要具備頂層設計保證各個成員國市場設計的一致性；其次是基礎設施建設，包括液化天然氣(LNG)終端設備、供氣管道以及儲備設施等，尤其重要的是建設相互連通的天然氣管道和電網。在此基礎上，加強成員國之間能源互聯互通及政策協調，使歐盟能夠團結一致抵御“斷氣”風險，并提升歐盟在國際天然氣市場的議價能力。
當前，歐盟在建設單一能源內部市場方面面臨三大挑戰：一是基礎設施欠缺；二是市場缺乏透明度；三是部分成員國不支持共同購買政策。
盡管有以上多種障礙以及各種不確定因素，歐盟領導人仍對構建單一歐盟能源內部市場寄予厚望。巴羅佐透露，歐盟委員會正在為此做準備工作，并將在下個月歐盟理事會上陳述能源安全戰略的相關計劃。
圖斯克呼吁，歐盟應該像建設銀行業聯盟一樣，采取更激烈的措施，來推進能源內部市場建設。“銀行業聯盟起初看起來也不具有可行性，但是由于金融危機深化，歐盟采取了更激烈的措施朝目標靠近�！眻D斯克說。
“64年前，歐洲建立了世界上首個煤鋼共同體，在新的環境下，顯然我們需要邁向一個能源聯盟�！狈洱埮逶诮衲甑拇杭痉鍟媳硎��？梢灶A見，繼銀行業聯盟、財政聯盟之后，能源聯盟將成為歐盟在推進一體化道路上設定的又一新目標，但分析人士認為，短期內歐盟不太可能建成真正的單一能源內部市場。
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