9日晚間，工業(yè)和信息化部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的通告》，決定放開(kāi)各類(lèi)電信業(yè)務(wù)資費(fèi)，給予電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權(quán)。由此，國(guó)內(nèi)電信資費(fèi)將迎來(lái)完全市場(chǎng)化時(shí)代。
根據(jù)兩部委的通告，所有電信業(yè)務(wù)資費(fèi)均實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。電信企業(yè)可根據(jù)市場(chǎng)情況和用戶(hù)需求制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案，自主確定具體資費(fèi)結(jié)構(gòu)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)費(fèi)方式。電信企業(yè)自主制定電信業(yè)務(wù)資費(fèi)方案時(shí)，應(yīng)考慮用戶(hù)的不同需求，提供業(yè)務(wù)打包等多種資費(fèi)方案供用戶(hù)選擇。資費(fèi)方案中需列明資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)方式、對(duì)應(yīng)服務(wù)等內(nèi)容。對(duì)涉及用戶(hù)基本通信需求的固定語(yǔ)音、移動(dòng)語(yǔ)音、短信息、寬帶等業(yè)務(wù)，電信企業(yè)進(jìn)行打包銷(xiāo)售時(shí)，必須另外提供包內(nèi)單項(xiàng)業(yè)務(wù)單獨(dú)的資費(fèi)方案。
此外，兩部委提出，電信企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高資費(fèi)透明度，建立資費(fèi)方案公示制度，通過(guò)營(yíng)業(yè)廳、代理代辦點(diǎn)、網(wǎng)站等方式公布所有面向公眾市場(chǎng)的在售資費(fèi)方案。在業(yè)務(wù)宣傳推廣時(shí)應(yīng)全面、準(zhǔn)確，對(duì)資費(fèi)方案限制性條件及其他需引起用戶(hù)注意的事項(xiàng)，應(yīng)履行提醒義務(wù)，不得片面夸大資費(fèi)優(yōu)惠幅度或作容易引起用戶(hù)誤解的虛假宣傳。在計(jì)費(fèi)過(guò)程中，應(yīng)至少提供一種便捷的自助查詢(xún)方式，供用戶(hù)查詢(xún)自身通信費(fèi)用信息。
工信部通信發(fā)展司指出，此項(xiàng)政策給予了電信企業(yè)全面靈活的自主定價(jià)權(quán)，對(duì)進(jìn)一步鼓勵(lì)電信市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)“無(wú)形的手”對(duì)資費(fèi)的調(diào)控作用，全面提高電信市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率具有重大意義。
解讀打價(jià)格戰(zhàn)的可能性不大
通信行業(yè)觀察人士項(xiàng)立剛認(rèn)為，兩部委此舉的意義在于去除了電信企業(yè)在定價(jià)方面的緊箍咒，不過(guò)這個(gè)緊箍咒目前實(shí)際上已經(jīng)不起什么作用了。對(duì)于電信企業(yè)來(lái)說(shuō)，唯一的改變是之前電信資費(fèi)定價(jià)需要備案，以后則不需要了。
實(shí)際上，隨著市場(chǎng)化的逐步推進(jìn)，電信資費(fèi)伴隨著三家電信運(yùn)營(yíng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)一降再降，可以說(shuō)已經(jīng)比較市場(chǎng)化了。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)，在此次電信資費(fèi)完全市場(chǎng)調(diào)節(jié)之后，電信企業(yè)之間打價(jià)格戰(zhàn)的可能性不大，對(duì)消費(fèi)者的影響也不大。但是對(duì)于即將出場(chǎng)的虛擬運(yùn)營(yíng)商來(lái)說(shuō)，電信資費(fèi)完全放開(kāi)卻是個(gè)利空，因?yàn)橘Y源其實(shí)都掌握在三家電信運(yùn)營(yíng)商手中，虛擬運(yùn)營(yíng)商唯一的競(jìng)爭(zhēng)力就是價(jià)格。所以在電信資費(fèi)市場(chǎng)調(diào)節(jié)之后，如果虛擬運(yùn)營(yíng)商還打低價(jià)牌，可能就沒(méi)有出路了，只能不斷優(yōu)化特色服務(wù)。