在北京南郊大興區瀛海鎮工業園中，“三元食品”的紅色標志格外醒目，大路兩側相對而立的現代化大樓是北京三元食品股份有限公司(下稱“三元股份”)的行政總部和生產基地，暢銷市場的奶制品從這里發往北京及華北地區的各大超市甚至街邊小店。
三元股份的乳制品早在2007年即通過ISO22000等四大管理體系審核，并于2009年獲得“中國馳名商標”稱號。
21世紀經濟報道記者于2014年4月的采訪中，三元股份的研發部負責人卻諱談一家供貨商。
這家供貨商的名字在2014年3月15日為中國公眾熟知，即央視每周質量報告“明膠暗影”曝光嘉利達蒼南明膠有限公司(下稱“嘉利達蒼南”)涉嫌使用制革廠工業下腳料制造食用、藥用明膠，這種下腳料呈碎條塊狀，是經過硫化鈉等工業有害物處理過的制革垃圾。雅客、金冠、蠟筆小新等知名糖果公司牽涉其中。
節目播出的視頻顯示，嘉利達蒼南的原料庫房中堆積著大量灰黑色的動物皮碎塊，央視稱，該公司銷售給各大食用、藥用企業的明膠即由此生產而來。
面對21世紀經濟報道記者的多次明確提問，三元股份酸奶研發部門負責人宋女士，始終不愿承認曾經使用過嘉利達蒼南生產的明膠。
然而根據21世紀經濟報道記者調查獲得的證據顯示，三元股份在2013年至2014年初向嘉利達蒼南采購大量明膠，將其添加至三元酸奶的多個系列產品中。而嘉利達蒼南的部分明膠原料，則來自河北省辛集市制革工業區。
目前，暫沒有直接證據證明三元股份生產的酸奶中添加的明膠來自制革廠工業下腳料，但也無法排除這種可能性。
十年前，使用經工業有害物處理的制革廠下腳料生產明膠，曾受到衛生部門的堅決查處，但隨著相關行業規范及國家標準的修改，企業開始“名正言順”地使用價格低廉的制革垃圾，而衛生部門的查處銷聲匿跡，其背后的推動力來自哪里？
21世紀經濟報道記者梳理現行及即將發布的諸多規定發現，食用明膠相關法規條例存在差異和模糊地帶，眾多明膠生產企業參與制定了這些規范、標準，難免代言自身利益。
在食用明膠原料的選擇上存在出口、內銷兩套標準，出口嚴格、內銷寬松。浙江省質量監督局規定，出口明膠的原料必須來自新鮮動物皮，而內銷產品則可以按國內標準使用二層皮、三清皮等制革工業下腳料。
截至發稿，對于使用制革下腳料是否存在安全風險，21世紀經濟報道記者采訪的諸多權威專家甚至國家食品安全主管部門均未能做出明確答復。
2014年6月1日，“食用明膠新國標”即將正式實施，食用明膠生產廠商或將允許采購制革廠工業下腳料，而對于其中是否蘊藏安全風險，仍存爭論。
三元“避諱”嘉利達？
采購嘉利達蒼南明膠產品的為北京三元乳業有限公司和山東三元。
21世紀經濟報道記者掌握的多份材料顯示，嘉利達蒼南在2013年至2014年初多次發貨給三元股份，總量達到2萬多公斤。
例如，其中兩份單據顯示，嘉利達蒼南在2014年1月和2月發貨給山東三元共計2850公斤；2013年3月5日，北京三元乳業有限公司從嘉利達蒼南四次購進食用明膠6000公斤。
如果按照三元股份研發部負責人宣稱：酸奶中明膠使用比例為千分之二左右測算，則2萬多公斤明膠可生產酸奶至少1000萬公斤。
食用明膠的用途極為廣泛，可作為穩定劑、增稠劑、冷凍食品改良劑、肉制品改良劑、飲料澄清劑等添加劑普遍用于乳制品、糖果、冰淇淋、罐頭和飲料等食品中。
事實上，在家中制作酸奶無需加入任何添加劑，因為制好的酸奶可以馬上食用。但在工業生產中，產品需經過多個設備管道及運輸過程，已成型的酸奶往往散碎，添加明膠則可以防治乳清析出并確保產品的穩定成型。三元股份研發部宋女士告訴21世紀經濟報道記者：“酸奶中加入明膠主要起到穩定劑的作用�！�
三元酸奶至少包含大果塊、中華尚品、美味坊、北京老酸奶等十大系列40多個品種。三元股份研發部負責人宋女士向21世紀經濟報道記者證實：“除雪凝系列的茯苓酸牛奶和‘白袋兒稀’(注：中華尚品系列)等產品外，三元出產的大多數酸奶中均添加了明膠�！�
如果這種穩定劑的生產廠商遵循嚴格的原料把關及質量控制，食用明膠有益無害。
“目前來說，沒有使用(嘉利達蒼南)……不清楚用沒用。我們使用的是法國羅賽洛公司的明膠……應該有一些備用品牌。”然而，當21世紀經濟報道記者多次明確問到三元股份的明膠供貨廠商是否包括嘉利達蒼南時，其研發部負責人宋女士卻始終不愿承認這一事實。但據三元股份市場部經理何小唐稱，酸奶研發部對明膠的原料來源應該清楚。
而據21世紀經濟報道記者暗訪獲得，及知情人士提供的更為細致的嘉利達蒼南的發貨單資料顯示，采購嘉利達蒼南明膠產品的為三元股份子公司北京三元乳業有限公司(下稱“北京三元”)和山東三元乳業有限公司(下稱“山東三元”)。
兩家子公司是三元股份在華北、華東地區的重要生產基地，這意味著，其酸奶產品輻射北京、山東、上海、河北、湖南、新鄉等多個省市。
據三元股份2013年年報資料，山東三元是三元股份華東事業部的生產基地之一，為滿足生產經營需要、節約成本，新鄉三元、湖南太子奶、河北三元、上海三元、北京三元分別與山東三元簽署了《購銷合同》、《產品購銷合同》，相互采購或供應原輔料及產品。而位于大興區瀛海鎮的北京三元生產基地的產品則主要供應北京市場，其中，明膠添加量較多的北京老酸奶系列產品來自山東三元。
部分原料來自制革廠工業下腳料
鮮皮原料與制革廠下腳料的采購價格相差三倍。
明膠供貨商嘉利達蒼南在3月15日遭到央視曝光，視頻顯示，該公司的原料庫房中堆積著大量灰黑色的動物皮碎塊，食用、藥用明膠即由此生產而來。嘉利達是一家擁有140年生產經驗的德國企業。
報道播出后，“嘉利達中國媒體聲明”稱，針對報道中所指的嘉利達使用不適于生產食用明膠和藥用明膠的原材料，嘉利達中國對此保留不同意見。媒體轉述該公司生產總監林曉光的話稱：“(視頻中)經過壓制成塊狀、呈白色的是新鮮豬皮，來自全國各地的屠宰場；碎條狀的是經過處理的動物皮，來自山東等地的毛皮交易市場。”
但據21世紀經濟報道記者掌握的相關單據，嘉利達蒼南從河北省辛集市制革工業區和無極縣采購經工業有害物處理過的制革廠下腳料。
例如，其中一張單據記載，2014年1月17日，嘉利達蒼南進貨產品：牛皮塊；數量：4萬公斤；生產單位地址：辛集市制革工業區；目的地：浙江省溫州市平陽縣；承運人：無極縣鵬誠貨物運輸有限公司。
此外，在央視視頻中，嘉利達蒼南的一位工人也證實其部分原料來自制革廠。
據21世紀經濟報道記者了解，采購經工業有害物處理過的制革廠下腳料，是食用、藥用明膠行業內的普遍現象，與未經工業處理過的新鮮動物皮張相比，制革廠下腳料的價格極其低廉。
羅賽洛蒼南明膠有限公司董事長、政協溫州市委員會常委張漢鳴告訴21世紀經濟報道記者：“采購鮮皮原料，包括運費、冷凍冷藏費及采購費每噸成本在5000元左右。”
但據記者了解，制革廠工業下腳料的采購價格平均僅為1000多元/噸，兩者相差三倍左右。
三元股份從嘉利達蒼南采購食用明膠，嘉利達蒼南明膠的部分原料來自制革廠工業下腳料，雖難以直接證明三元酸奶中一定使用了由制革垃圾生產而來的明膠，但此中嫌疑卻難以排除。
內銷、出口執行兩套標準
食用明膠標準容易造成生產廠商在采購原料中的模糊行為。
食用明膠廠采購制革廠工業下腳料的做法卻符合國家相關規定。
媒體轉述嘉利達蒼南生產總監林曉光的說法，“嘉利達所用的經過處理的動物皮，是國家標準規定允許的、鞣制之前的動物皮。”
21世紀經濟報道記者發現，目前沿用的國家標準“食品添加劑明膠(GB6783-1994)(下稱‘食用明膠老國標’)”并未對明膠的原料做出明確規定；而原衛生部發布的“食品添加劑明膠生產企業衛生規范(衛監督發【2005】535號)(下稱‘規范’)”第二十二條規定，(食用明膠的原料)可以使用制革鞣制工藝前，剪切下的帶毛邊皮或剖下的內層皮，俗稱為毛邊皮、二層皮、三清皮等生皮。
業內人士為21世紀經濟報道記者解釋：“規范中提及的二層皮、三清皮就是制革廠的工業下腳料�！边@意味著，嘉利達蒼南的明膠原料符合食用明膠的相關規定。
同樣入口的藥用明膠標準卻多出了一條與食用明膠標準不同限制條款。
“中華人民共和國輕工行業標準藥用明膠(QB2354-2005)”規定，藥用明膠的原料不應來自于經有害物處理過的加工廠。而生產食用明膠的廠商往往同時生產藥用明膠，并且制革廠工業下腳料是經過有害物處理過的。
北京制革廠一位老工人告訴21世紀經濟報道記者：“毛邊皮是整張鮮皮剪下的邊角料，可以算作鮮皮，但二層皮、三清皮是經過硫化堿等處理過的，硫化堿可以使皮張增厚、脫毛。”
21世紀經濟報道記者查詢，硫化堿的化學名稱為硫化鈉，用于染料硫化劑、金礦溶出劑、脫毛劑、電鍍鋅和金屬處理，也常用于紡織、顏料、橡膠工業等。結晶硫化鈉為強堿性腐蝕物品，與酸類發生反應后，散發出劇毒和易燃的硫化氫氣體，與皮膚和粘膜接觸時有極強的刺激性和腐蝕性。
不僅僅是食用明膠和藥用明膠在標準上存在差異，事實上，食用明膠本身的標準也容易造成生產廠商在采購原料中的模糊行為。
與“食用明膠老國標”相比，國家衛計委于2013年底頒布并將于2014年6月1日實施的“食品添加劑明膠(國家標準)(GB6783-2013)(下稱‘食用明膠新國標’)”增加了原料要求的規定，“可以使用的原料：制革鞣制工藝前，剪下的帶毛邊皮或剖下的內層皮(注：即毛邊皮、二層皮、三清皮)；禁止使用的原料：經有害物處理過或使用苯等有機溶劑進行脫脂的動物的皮、骨、筋、腱和鱗等。”
然而，對于“食用明膠新國標”中的原料規定，有業內專家大惑不解：可以使用的原料包括二層皮、三清皮，二層皮和三清皮是經過硫化鈉等工業有害物處理過的制革下腳料，但又規定，經有害物處理過的動物皮是禁止使用的原料。這兩條規定存在明顯的矛盾。
更為嚴重的是，食用明膠的原料要求在內銷與出口時，存在兩套標準。內銷寬松、出口嚴格。
以食用明膠出口大省浙江為例，浙江省質量監督局發布的“出口食用明膠檢驗規程”(DB33/T515-2004)第四條“原料要求”中規定，“供生產出口食用明膠的原料(皮、骨、腱等)應來自經注冊登記的屠宰廠，并具有獸醫衛生檢疫合格證書�！�
也就是說，出口食用明膠的原料只能選用新鮮的動物皮等，而銷往國內的食用明膠原料則除鮮皮外，還可包括經工業有害物處理過的二層皮、三清皮。
浙江省質量監督局在“出口食用明膠檢驗規程”的“編制說明”章節中，提到修改該規程的原因，“國外對出口食用明膠的檢驗要求不斷提高，現有的GB6783-94(注：食用明膠老國標)已不能滿足出口食用明膠檢驗檢疫工作的需要�！�
不僅僅是原料規定存在出口與內銷的差異，21世紀經濟報道記者發現，在食用明膠成品檢驗標準中同樣存在出口嚴格、內銷寬松的規定，如重金屬鎘、汞、亞硫酸鹽還原菌、金黃色葡萄球菌，中國的“食用明膠老國標”沒有規定，但歐盟對上述四種物質均有限制；又如，二氧化硫我國標準為小于等于150ppm，而歐盟標準為小于等于50ppm。
安全風險存疑
無法得到“不會存在風險”的明確答復。
使用經工業有害物處理過的二層皮、三清皮生產食用明膠是否存在安全風險？
媒體轉述嘉利達蒼南生產總監林曉光的表述，“從皮革行業本身的工藝流程來講，動物皮要經過硫化鈉和氫氧化鈣的處理，硫化鈉確實是工業級的產品，但是將處理過的動物皮作為原料購入后，通過水洗、離子交換等生產控制環節，最后生產出來的明膠，能夠保證大家吃的時候是安全的�！�
據21世紀經濟報道記者了解，林曉光所稱“水洗、離子交換”等環節往往是使用鹽酸或硫酸脫除碎皮料中的堿性物質，如檢索專利信息，則不難找到諸如“制革下腳料三清皮酸法制膠”等工藝的注冊專利。
從制革和明膠生產工藝流程可以看出，入口下肚的食用明膠、藥用明膠原料至少要經過工業有害物硫化鈉及酸類物質處理。
但21世紀經濟報道記者就“食用明膠使用制革廠經硫化堿處理過的二層皮、三清皮為原料，是否存在食品安全風險”的問題，書面或口頭采訪業內人士，甚至親自參與、組織制定國家標準、行業規范的專業人士時，卻無法得到“不會存在風險”的明確答復。
截至發稿，21世紀經濟報道記者沒有得到國家輕工業三膠產品質量監督檢測中心(北京)負責人黃雅欽的置評。“在獲得北京化工大學宣傳和保衛部門的允許之前，我不能接受媒體采訪。”黃雅欽告訴21世紀經濟報道記者。
國家輕工業三膠產品質量監督檢測中心辦公地點位于北京化工大學有機樓，是“中華人民共和國輕工行業標準藥用明膠(QB2354-2005)”的起草單位，資料顯示，黃雅欽本人還是“食用明膠新國標”的起草者之一。
國家食品安全風險評估中心風險交流部(兼新聞宣傳辦)的相關負責人同樣沒有明確給出答案。風險交流部羅曉靜給21世紀經濟報道記者回復的郵件稱，“針對此內容，國家食品藥品監督管理總局已有明確口徑。”并附加了該局官網的兩條鏈接。
但21世紀經濟報道記者點開鏈接后，在“國家食品藥品監督管理總局部署加強生產銷售食用明膠和使用明膠生產加工食品監管整治工作”(2014年3月6日發布)和“國家食品藥品監督管理總局持續加大明膠及明膠原料產品監管力度”(2014年3月16日發布)兩份文件中，并未找到針對記者提問的明確答復。
與此同時，國家食品安全風險評估中心風險交流部研究員鐘凱及明膠業內的數位專家均對21世紀經濟報道記者表示，不便回答這一問題�！斑@個問題，我不方便回答。”
唯有一家針對食品安全的社會專業組織明確給出了答復：“存在安全風險”。
啄木鳥食品安全服務中心負責人陳亞楠向21世紀經濟報道記者說：“食用明膠的原料經工業原料處理，肯定存在安全風險�！�
啄木鳥食品安全中心是國內第一家專注于食品安全的公益組織，經杭州市上城區民政局登記注冊。
事實上，為確保食用、藥用明膠的安全，明膠標準中規定了的檢測方法及內容，如重金屬鉻的檢測。
在制革工藝中，鞣制后皮革及碎料往往含有對人體有害的鉻，所以食用明膠相關標準中明確禁止使用制革廠鞣制后的任何廢料，行業內人士通常稱這種廢料為“藍濕皮”，它的學名為“藍礬皮”。
但一位不愿具名的行業資深人士告訴21世紀經濟報道記者：“即使使用藍濕皮生產食用明膠也可達標，只需加入10%的硫酸多洗幾遍即可去除其中的重金屬鉻。”該人士進一步質疑：“如果只檢驗明膠成品是否合格，而不重視原料，是不是從糞便中提取出的符合標準的東西也可以食用呢？”
廣東省潮州市質量計量監督檢測所侯曉東、李婷2011年發表于《食品研究與開發》雜志的《潮州市食用明膠產品中鉻含量的調查結果分析》一文指出：“按照現行的GB6783-94國家標準《食品添加劑
明膠》中皮食用明膠A級(≤1.0mg/kg)的要求，抽查樣品中鉻含量合格率僅為25.9%；即使按照皮食用明膠B、C級(≤2.0
mg/kg)的要求，鉻項目的合格率也僅僅為40.7%，還達不到所抽查產品的1/2。其中鉻含量超過50.0
mg/kg的占抽查產品總數的1/3，最高的達256.8mg/kg�！�
而歐盟對食用明膠原料的規定十分謹慎，即只有屠宰廠的新鮮動物皮才可用來制作食用明膠。
歐盟第853/2004決議將食用明膠作為動物來源食品進行管制，該決議規定，膠原質指根據本規章的要求從動物的骨頭、獸皮、皮膚、腱中分離的以蛋白質為基礎的產品，而“本規章”規定的動物來源場所只包括屠宰廠、肉類分割廠等，并未包含諸如制革廠。
標準背后企業利益隱現
明膠行業、國家標準均有企業的身影。
事實上，各標準存在模糊規定的始作俑者是中國明膠協會。據悉，該協會中的大部分會員單位恰恰是明膠生產企業。
1994年頒布實施的“食用明膠老國標”中并未對食用明膠的原料是否可以使用制革廠下腳料二層皮、三清皮做出明確規定，而當時各地衛生部門一律不允許使用豬三清、毛邊皮、牛二層生產食用明膠。
但2004年頒布實施的“食品添加劑明膠生產企業衛生規范”卻加入了可以使用毛邊皮、二層皮、三清皮的內容。中國明膠協會正是該規范的起草者之一。
根據2004年9月《明膠科學與技術》刊發的題目為“皮明膠生產和經營單位座談會在京召開”的通訊報道記載，“針對此次各地衛生部門檢查中，豬三清、毛邊皮、牛二層一律不允許生產食用明膠的問題，大家強烈呼吁，希望協會能打報告給衛生部……允許企業使用豬三清、毛邊皮、牛二層生產食用明膠……為盡快落實此事，各單位經過協商，根據本企業的能力，資助提供金額不等的經費……包括中國科學院理化技術研究所、北京化工大學、中國科技大學等單位的專家、教授在內，組成一個專門工作小組，著手開展工作。”此文章的撰寫者為中國明膠協會秘書處。
據21世紀經濟報道記者查詢，北京化工大學不僅是上述“專門工作小組”成員，而且還是“藥用明膠(QB2354-2005)”及“新國標”的起草者之一。
除行業規范有企業參與制定外，幾乎所有的行業、國家標準均有企業的身影。
據查，“中華人民共和國輕工行業標準藥用明膠(QB2354-2005)”參與起草的企業有青海明膠股份有限公司、浙江省平陽縣三明食品添加劑廠等7家之多。
“食用明膠老國標”的起草單位是常德市明膠研究所，雖名為研究所，但其實為常德市明膠廠，該標準的主要起草人曾國愛、夏志遠均供職于常德市明膠廠，該廠已于2013年進入破產流程。
食用明膠行業標準QB/T4087-2010的參與起草企業有青海明膠股份有限公司、青海明膠有限責任公司，其他起草單位也主要是明膠制造企業。
據21世紀經濟報道記者調查，在央視報道后，經工業有害物處理過的二層皮、三清皮目前以幾百元/噸的價格大量銷售至山東省，而“食用明膠新國標”將于2014年6月1日正式實施。