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經合組織7日在其舉行的年度部長會議上發布了最新的服務貿易限制指數,會議認為,全球服務貿易壁壘仍然存在,世界各國需要努力降低壁壘,以促進服務貿易發展,為增長和就業提供更多機會。
數據顯示,2013年全球服務貿易總額為4.6萬億美元,已經占到全球GDP的三分之二以上,在許多國家服務貿易已經成為最主要的就業來源。不過服務貿易總額仍然遠低于18.8萬億美元的商品貿易額。因此,服務貿易在全球貿易總額中所占的比重小于其在全球GDP中的比重。
經合組織認為,擴大服務貿易將有助于為全球范圍內的增長和就業提供更多機會。近幾年,從會計和銀行業到電信和交通等行業的貿易增速已經超過商品貿易增速,并日益成為自由化努力的重點。經合組織表示,要想使這種增長持續并加速,仍須消除很多法律和管制方面的障礙。
經合組織認為,在服務貿易限制指數所涵蓋的40個國家中,一系列指數顯示,貿易限制的平均水平仍較高,航空運輸以及會計和法律服務貿易依然受到極大限制,鐵路交通運輸的限制較少。在支柱性的基礎設施部門,外資所有權限制較為普遍,而國家牌照要求以及勞動力流動限制也阻礙了服務貿易。指數顯示,強大的網絡服務在貿易便利化方面十分關鍵,因此這些領域的改革將帶來巨大的收益。
這些指數還顯示,經合組織34個成員國和該研究所涵蓋的六個新興經濟體之間存在著差距,而許多新興經濟體國家存在更多貿易壁壘。在從保險到電影和通信等服務業領域設置高壁壘的國家中,印度、印尼高居榜首。
經合組織秘書長古里亞表示,未來五年G20國家的經濟將力爭達到每年2%的增長,其中服務貿易市場應該為增長做出重要貢獻。經合組織的最新指數有助于各國在致力于消除貿易瓶頸時作為參考,幫助各國政府鑒別其主要壁壘并實施改革,也將有助于企業鑒別貿易環境以更好地進入外國市場。
盡管指數編制并非為了讓各國進行改革,但是經合組織認為,對于許多國家來說,仍存在很好的機會來減少貿易限制,即便是溫和的改革也會產生顯著的收益。減少服務貿易壁壘將增加進口,但是能兩倍甚至更多地增加出口。溫和的改革能增加3%至7%的出口,降低進口價格10%左右。此外,指數還顯示,在已經進行調查的領域中,幾乎所有的國家都有限制,因此每個國家都有改革的可能。
經合組織的該項指數基于兩大影響因素而制定:一是影響所有國家和指數所覆蓋行業的在線法律和規則的數據庫,二是將貿易壁壘數量化的取值在0至1的一系列綜合指數。如果指數為零說明貿易和投資完全開放;如果為1,則代表對外國服務貿易提供商完全關閉。根據數據,經合組織成員國的服務貿易額占到全球服務貿易額的80%,因此經合組織的這一指數有相當的代表意義。
目前,服務貿易壁壘中最廣泛使用的是非關稅壁壘,而具體又分為兩類,一類是市場進入限制,一類是經營限制。主要是通過服務產品的移動、人員流動、資本流動、服務提供者開業權、與服務貿易相關的貨物流轉等壁壘形式阻止外國服務貿易提供商進入。
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