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葡萄牙總理佩德羅·帕索斯·科埃略4日宣布，葡萄牙將完全退出 “三駕馬車(chē)”(歐盟、歐洲央行和國(guó)際貨幣基金組織)的國(guó)際救助計(jì)劃，不需申請(qǐng)預(yù)防性信貸。這被視為歐元區(qū)國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)的最新例證，受到國(guó)際貸款方和歐元區(qū)國(guó)家歡迎。
不申請(qǐng)預(yù)防性貸款
科埃略4日晚間在總理府向全國(guó)發(fā)表電視講話說(shuō)，葡萄牙政府決定不申請(qǐng)預(yù)防性信貸，于本月17日退出“三駕馬車(chē)”的救助計(jì)劃，恢復(fù)完全市場(chǎng)融資能力。他說(shuō)，這是最正確的選擇，將更有效地維護(hù)葡萄牙及其人民的利益，更符合國(guó)家和人民對(duì)未來(lái)的期望。
2011年5月，葡萄牙與“三駕馬車(chē)”達(dá)成總額為780億歐元的救助協(xié)議，并承諾采取一系列財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施。“三駕馬車(chē)”上周結(jié)束了對(duì)葡萄牙的最后一次財(cái)政狀況審計(jì)，為發(fā)放最后一批貸款掃清了障礙。
申請(qǐng)預(yù)防性信貸可以令葡萄牙在融資市場(chǎng)再次出現(xiàn)危機(jī)時(shí)獲得緊急資金支持，但前提仍是需要附加一系列條件，可能包括進(jìn)一步的財(cái)政緊縮措施。科埃略表示，政府選擇不再尋求額外的金融援助，是因?yàn)槠咸蜒揽梢栽趪?guó)際市場(chǎng)上“不受限制的”融資。科埃略還表示，葡萄牙擁有的資金儲(chǔ)備至少足以在一年內(nèi)應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的金融動(dòng)蕩。
完全退出援助計(jì)劃顯示出葡萄牙政府在實(shí)行了大量的財(cái)政緊縮和經(jīng)濟(jì)改革措施后，正在重新贏回投資者信心。
歐盟對(duì)葡萄牙退出援助表示歡迎，并表示將繼續(xù)支持葡萄牙政府和人民。歐盟委員會(huì)副主席西姆·卡拉斯表示，葡萄牙付出的巨大努力和犧牲得到了回報(bào)，該國(guó)的經(jīng)常項(xiàng)目赤字已經(jīng)轉(zhuǎn)為盈余，預(yù)算赤字縮減了超過(guò)一半，主權(quán)債務(wù)市場(chǎng)也得到了很大改善。
國(guó)際貨幣基金組織總裁拉加德4日也在一份聲明中說(shuō)，葡萄牙政府在公共財(cái)政整頓和深化結(jié)構(gòu)性改革方面已經(jīng)取得很好成效，國(guó)際貨幣基金組織期待與葡萄牙政府繼續(xù)合作，解決余下的問(wèn)題。
危機(jī)再現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)仍存
葡萄牙曾在2008年金融危機(jī)后經(jīng)歷了自上世紀(jì)七十年代以來(lái)最嚴(yán)峻的危機(jī)。接受?chē)?guó)際援助后，葡萄牙必須按照國(guó)際援助方要求采取大量的財(cái)政緊縮措施。財(cái)政緊縮措施使得葡萄牙經(jīng)濟(jì)萎縮更加嚴(yán)重，人民不得不接受增稅、減薪、養(yǎng)老金和社會(huì)福利的縮減。
但去年葡萄牙經(jīng)濟(jì)開(kāi)始重新增長(zhǎng)，財(cái)政狀況持續(xù)改善。據(jù)葡萄牙政府預(yù)測(cè)，今年葡經(jīng)濟(jì)將實(shí)現(xiàn)1.2%的增長(zhǎng)，財(cái)政赤字占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重將降至4%以下。
同時(shí)，葡萄牙的融資狀況今年以來(lái)也持續(xù)改善，長(zhǎng)期國(guó)債收益率走低。分析指出，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)及融資能力不斷增強(qiáng)促使葡萄牙決定不申請(qǐng)預(yù)防性信貸而完全退出救助，但這并不意味著葡萄牙經(jīng)濟(jì)和財(cái)政問(wèn)題得到了徹底解決，該國(guó)還需繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，避免危機(jī)重現(xiàn)。
葡萄牙的主要反對(duì)黨社會(huì)黨表示，并不認(rèn)為退出援助是一場(chǎng)勝利。葡萄牙社會(huì)黨認(rèn)為，長(zhǎng)達(dá)3年的財(cái)政整頓計(jì)劃，令葡萄牙的失業(yè)人口增加了30萬(wàn)人，經(jīng)濟(jì)遭受了更嚴(yán)重的萎縮，公共債務(wù)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的比重高達(dá)130%，并且推行了持續(xù)的財(cái)政緊縮措施。
退出救助計(jì)劃并不代表德國(guó)等歐元區(qū)國(guó)家將放松對(duì)葡萄牙繼續(xù)整頓財(cái)政的要求。葡萄牙政府目前仍在執(zhí)行最新一輪的財(cái)政緊縮措施。同時(shí)，葡萄牙的債務(wù)在GDP中的占比較接受援助之前的93%也大幅上漲。經(jīng)濟(jì)規(guī)模較接受援助前仍萎縮了近三分之一，失業(yè)也高達(dá)15.3%。這些因素均令葡萄牙選擇不申請(qǐng)預(yù)防性貸款的風(fēng)險(xiǎn)上升。
歐元區(qū)形勢(shì)向好
葡萄牙成為繼愛(ài)爾蘭之后第二個(gè)退出救助的歐元區(qū)國(guó)家。愛(ài)爾蘭去年12月也選擇完全退出援助計(jì)劃，不申請(qǐng)預(yù)防性信貸。西班牙也在今年1月退出了對(duì)其銀行業(yè)的國(guó)際援助。目前只剩下希臘和塞浦路斯仍在接受?chē)?guó)際援助方貸款。
在債務(wù)危機(jī)最深時(shí)，葡萄牙曾被認(rèn)為將會(huì)和希臘一樣出現(xiàn)債務(wù)違約。此次葡萄牙完全退出救助計(jì)劃再次顯示出歐元區(qū)國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)狀況的持續(xù)好轉(zhuǎn)。
分析認(rèn)為，葡萄牙退出援助計(jì)劃也將受到歐元區(qū)其他政府的歡迎。因?yàn)榈聡?guó)、荷蘭和芬蘭等國(guó)都面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)的壓力，無(wú)意為歐元區(qū)困難國(guó)家提供更多援助資金。同時(shí)，葡萄牙退出援助也顯示德國(guó)等歐元區(qū)國(guó)家為債務(wù)危機(jī)開(kāi)出的“財(cái)政整頓”藥方是有效的。
德國(guó)財(cái)長(zhǎng)朔伊布勒4日表示，葡萄牙退出援助再次顯示出歐元區(qū)國(guó)家共同選擇了正確的道路。
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