簽1-5年的合同,按同類人員的薪酬水平為參考,也可能會高一些;不同于每年一次公開招考的委任制公務員,但一樣面向社會公開招聘,錄用后占政府部門編制……現代快報記者昨天獲悉,在充分準備近兩年的基礎上,今年江蘇有望選擇部分地區和單位開展試點,目前省公務員主管部門正在研究制定聘任制公務員管理試點辦法,這意味著公務員“終身制”可變成“合同制”,“鐵飯碗”將變身“瓷飯碗”。
聘期1-5年,表現好可續聘
今年江蘇計劃招錄7662名公務員,27萬考生參加筆試,創歷史之最。公務員報考為何愈加熱烈?
這兩天的面試期間,考生們給出了答案:看中公務員的穩定。今年起,江蘇試水公務員“瓷飯碗”,
改“委任”為“聘任”,即選擇在部分行政機關及地區,選擇專業性較強的職位,開展聘任制公務員試點。相比于傳統意義上的公務員,聘任制公務員最大的不同在于引入市場機制,將公務員的身份變成了合同制。以聘用和合同管理為主,合同內容可由用人單位和應聘人員共同協商,其享受社會保險制度,所有的工資、管理等考核都依據合同進行。聘任期限一般是1-5年,工資收入水平,按在編在職相近職級委任制公務員的工資水平和市場同類崗位、同類人員的薪酬水平為參考,根據具體聘任崗位,由合同雙方約定。
“我們現在的公務員身份很穩定,除非是辭職或是受到處分的。這5年,全省大概有200多名公務員被辭退。而公務員聘任制,則體現的是一種契約管理,聘任期滿即合同終止,到期經考核不勝任的,將不再續聘。”人社部門有關人士介紹說。
除聘任外,還開展競爭性調任
目前的公務員錄用程序比較嚴格,逢進必考,但聘任制的錄用方式則相對靈活,可以拿一些崗位出來公開招聘,有特殊需要的也可直接選聘。現代快報記者了解到,目前,江蘇聘任制公務員想要網羅的對象,是一些優秀的組織管理和專業人才。
除了聘任外,還將會同省有關部門,面向社會組織開展競爭性調任,打通機關、事業單位、企業的通道,大力吸引這類人才進入公務員隊伍。
有關專家認為,公務員聘任制的試行,或將使終身制公務員制度迎來一些變化,有利于打破公務員有進無出、有升無降等弊端。“讓能者上、庸者下,這樣才能盤活人才,促進發展。尤其是對那些在其位不謀其政的公務員來說,會形成較大的壓力。”
現代快報記者了解到,從去年底開始,廈門首次以聘任制的形式,向海內外公開招考6名公務員,最終6個崗位中有一個崗位因無人符合報考資格條件而取消,目前廈門聘任的這5名公務員已經在辦理聘用手續,平均工資都在萬元以上,試用期為1到6個月,試用期工資為80%。
快報快評
“鐵飯碗”變“瓷飯碗”
僅僅是開始
像廈門這樣試行公務員聘任制的地區,已有不少,有的地區正在加入,形成一股“潮流”。前不久召開的山西省行政機關公務員管理工作會議也傳出消息:今年將選擇專業性較強的職位,開展聘任制公務員試點工作。合同結束不享受編制福利。
江蘇去年同期就傳出要搞聘任制公務員試點。時隔一年還在襁褓中,證明這項工作需要慎重推進,不可操之過急。如果不能在法律上、機制上、配套政策上設計完備,聘任制公務員試點就可能淪為一場秀。
將公務員的“終身制”轉變為“合同制”,打破其“鐵飯碗”的弊端,意在激活用人機制,促進新陳代謝,提高行政效率,也降低機關的用人成本。同時,客觀上還對“高燒不退”的公考熱起到降溫作用。但聘任制只是相對公務員考任制、委任制、選任制而言的一種特殊類型的公務員制度,涉及的只是公務員隊伍中的一小部分。要想徹底改變機關作風,促進人才多向流動,僅其一項是遠遠不夠的。因此,我們既要給予公務員聘任制的探索以期待,也要注重行政機構和用人制度的整體改革。
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